江苏沿海，自北向南有连云港、盐城和南通三市，海岸线长约954公里。可坐拥如此长海岸线的沿海省份，长期以来，江苏的“经济脊梁”是沪宁铁路沿线和长江两岸，广袤的沿海地区成为江苏发展的低洼地带。

江苏一直寻求破除这种“头重脚轻”的制约，新世纪以来便着力沿海开发，特别是从2009年开启沿海开发战略至今8年间，南通、盐城、连云港三地“沧海变桑田，天堑变通途”的景象多了，洼地正转变为高地。

新港口兴起，滩涂成资源

江苏省沿海地区开发办公室规划管理处处长王荣飞向记者介绍，2009年国务院常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，这是因为江苏沿海地区的位置，既在我国海岸线中段，又处于长江流域出海口，较为独特。他认为，江苏沿海地区土地资源丰富，在提升长三角地区总体实力、服务带动中西部地区发展、完善全国沿海经济布局、促进全国区域协调发展中具有重要战略地位：“以2013年GDP突破1万亿元和2015年人均GDP突破1万美元为标志，江苏沿海发展站上了新的起点，进入了新的阶段。”目前，江苏7个“亿吨大港”都在长江沿岸，开发重心需要向沿海转移，“江苏和浙江、福建等沿海省份不一样，一马平川，港口建好后，潜力很大。”王荣飞介绍。　

记者探访年轻的大丰港，它从未如此繁忙：一艘艘南来北往的货船常要锚地等候才能停靠到泊位上，巨大的门机下面，几十辆装卸卡车来回穿梭，码头工人们加班加点成为常态。大丰海港集团副总经理韩培培说，随着江苏沿海开发和国家“一带一路”的深入，大丰不断开辟新航线，码头吞吐量爆发式增长。作为特色鲜明的产业港，大丰港已是华东地区重要的汽车和电力设备、化工及木材等多品种、多功能的综合性的中转平台。　　

新港口兴起，滩涂资源正被合理利用。4月，南通通州湾示范区500多亩沿海滩涂未利用地通过验收，成为江苏内首个完成耕地质量评定的盐碱地改良项目。南通市国土资源局通州湾示范区分局副局长金晔介绍，南通的耕地占补平衡指标平均高达30多万元一亩，新增耕地置换出发展用地，就等于为地方财政省了钱，盐碱滩涂就成了寸土寸金之地。连云港的赣榆港区，从防波堤到泊位、堆场建设再到临港产业布局，都离不开滩涂围垦的科学高效开发，已利用航道开挖和陆域吹填结合制造出4800亩围垦土地。

占据江苏61%海岸线、70%滩涂的盐城，更是通过滩涂围垦把昔日“荒滩薄地”变成如今热火朝天的“黄金海岸”。盐城在江苏率先制定实施《盐城市沿海滩涂围垦开发总体规划（2016-2030）》，将拟围垦滩涂分为现代农业、生态修复及生态旅游、临港产业和绿色城镇综合开发四大类。到2030年，该市拟围垦区13个，总面积112.9万亩，每个垦区与生态红线接壤处均留出生态廊道。

城市向东，产业近海

沿海开发，无路不通。如今好了，贯通的江苏临海高等级公路全长521公里，联通连云港、盐城、南通三市17个县（区、市），串起沿海18个新区和开发区、10个港区和9个旅游区。它的建成对于江苏沿海地区开发可谓插上翅膀，俨然是一条城镇集聚的轴线。

江苏沿海市县的主城区基本上沿沈海高速和204国道分布，“靠海不见海”。如今紧贴海岸线布设的沿海公路，距离大海最近不过5至10公里，形成了一条新的沿海城镇轴线。从地图上明晰可见，以往基本空白的沿海区域，如今以临海高等级公路为据点，纷纷建设新城或开发区，新增的横向道路更是密密麻麻，联通纵向大动脉后，形状好似一把梳子。

城市向东，已经成为三地沿海县市的普遍战略，从“背对大海”转身“拥抱大海”。如今大丰港城、赣榆新城、连云新城、如东长沙镇、启东吕四港等，都是海边崛起的新城，这些“海味”气息浓郁的地方，探索各具特色的“港—产—城”联动发展道路。

如今，江苏沿海区域，往昔的“望洋兴叹”正变为“因海而兴”。得益于沿海三市的蓬勃发展，江苏正在“三加三”，支持淮安、泰州、宿迁融入沿海开发布局。从经济地理视角看，这一区域南邻上海，北接环渤海区域，还连接新亚欧大陆桥，是最便捷的出海通道之一。记者从江苏省沿海办获悉，今年秋季，连云港将开展沿海开发主题全球招商活动，在更大层面推进江苏沿海开发。

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