面对如雨后春笋般不断涌现的新业态，一些管理部门自身的心态似乎并未调适好，仍然习惯于遵循思维定势、工作惯性和路径依赖，从“老办法”中找寻治理之策。

然而，新业态之新，往往超出了“老办法”的框架，依老法管起来不免漏洞百出。非但如此，硬套“老办法”，甚至还有可能“管死”新业态。近日举行的国务院常务会议上，李克强总理讲述了这样一个鲜活的例子，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”

实践证明，未被“老办法”管制的微信，极大程度地方便了人民群众的生产、生活，同时还成为创新创业的新平台，促进内容创业、微信营销等新产业模式的形成，不少商家和个人更是通过微信相关产业赚得盆满钵满。如果当初对新生的微信，没有选择“看一看”，而是沿用“老办法”套上“紧箍咒”，进行管制甚至直接“管死”，微信及其所带来的附加产业，可能都不会出现。

不只是微信，借力“互联网+”的东风，分享经济的发展如火如荼，多个行业和创业团队围绕“分享”概念大做文章，形成多种新业态，成为我国经济社会发展当中的“生力军”。在分享经济的部分领域，我国甚至还居于世界前列。从目前来看，这些新业态的引领和带动作用十分明显，持续促进经济发展新动能的孕育和成长。不仅化解了不少过剩产能，还新增和带动了大量就业，更是让一些传统产业“枯木逢春”——比如一度濒死的自行车制造，就出现了井喷式增长态势。

新业态的出现是市场需求的产物。在这个鼓励“双创”的时代，有需求即意味着有风口，嗅觉灵敏的资本自然会蜂拥而至。同时，一种新业态的背后，可能还蕴藏着多种其他的业态与模式，在创新的基础上进行再创新，最后很容易形成新业态链条和集群。

面对新业态，“不管”不是正道——监管部门对存在的问题不可能一直装聋作哑，也不去解决相关的法律问题，始终让新业态游走在灰色地带，更容易滋生社会问题。同样，“瞎管”更不是正道——如果一味将新业态视为“洪水猛兽”，不管三七二十一便用“老办法”直接“管死”，经济效益、市场动力、社会活力也就统统无从谈起。

对于新业态，如何监管，考验着管理部门的治理能力和治理水平。推而广之，各个方面的改革和治理，都需要考量监管的尺度。如果权力之手伸得过长，管制得过于严苛，就很容易让新业态“胎死腹中”、让改革停滞不前。

今年以来，“包容审慎”成为热词。“包容”意味着管理部门要秉持开放的气度和胸襟，“放水养鱼”，扭转“一刀切”的“老办法”，探索更加有利于保护和激励创新的办法；“审慎”则意味着监管必须要有规范，“筑牢堤坝”的同时也要具有一定的灵活度，要监管，但不能“管死”，更不能“瞎管”。

任何改革，都不可避免地要触碰部分既得利益者的利益。对此，管理部门必须秉持公心，以顺应时代趋势、合乎改革方向的姿态作出选择，而不能囿于一己私利和部门利益。而各类监管政策制定、出台的过程，是否合乎程序正义，是否充分听取了利益相关方——行业、企业、公众的声音，并建立起以市场和社会需求为导向的评价、反馈机制，及时对政策进行“纠偏”……这些都是检验管理部门是否“包容审慎”的“试金石”。当然，面对部分新业态“野蛮生长”“无序生长”的乱象，管理部门也应善于监管、精准施策。

“包容审慎”，归根到底考验的是政府自身改革能力。政府职能转变力度如何，很大程度上决定了监管效果如何。面对全新的市场环境和社会环境，管理部门需要进一步转变政府职能，抛弃“事事必审批”的惯性思维，给市场和新业态让出更大的空间，同时坚持合理有效监管，集中精力管好该管的事，从不该管、管不了的事中彻底收回权力之手，杜绝对新业态所出现的乱象和问题，听之任之、不闻不问的“不作为”，更要防止用“老办法”管死，脱离实际胡作非为的“乱作为”。

（本文编辑：朱珉迕 编辑邮箱：shzhengqing@126.com  题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅）