当前国际上创新创业企业区位选择与大都市内城复兴紧密联系在了一起，出现所谓的“创新街区”现象，即在友好的城市化生活环境的街区中大规模地集聚创新创业企业。对伦敦硅环、剑桥肯德尔广场和波士顿海港广场等典型创新街区的对比研究发现，经济多元化、人口年轻化和公共空间激活了内城街区的活力，而代表新公共利益的公共空间塑造则是创新街区建设的核心路径。在当前“大众创业、万众创新”和建设“具有全球影响力的科技创新中心”的大背景下，如何通过提升街区新公共利益来激活中心城区的创新活力，是摆在我们面前的一个重要课题。

为什么新公共利益能激发街区活力

传统公共利益多是重视塑造开放空间（公园和广场）或改善基础设施（街道、路灯、供水/下水道升级、停车和路灯）等。新公共利益则强调能改善创业、创新文化和就业等相关的公共空间，可分为社交型公共空间和办公型公共空间等两类新公共空间。

新公共利益能激发街区的创新活力的原因有二：

一方面，新公共利益优化了街区生活环境。宜居宜创的环境让创新人才不断增加，而大量的创新人才又改善了街区环境，成为一个良性循环过程。从国外典型创新街区经验来看，创新企业选择区位时优先考虑的是，能雇到专业技术人员，而专业人士最喜欢住的地方是有良好的城区生活环境，这也让开发商意识到需要改变原有的城市开发理念以获得更多的开发收益。

另一方面，新公共利益为创新活动、思想共享、企业间合作和社会互动等新型活动创造了新场所。从国外典型创新街区经验来看，这些有利于促进创新活动的新型办公活动，大多发生在传统办公楼之外的公共空间，且大多都在距离地铁站或其他主要公共交通站10分钟步行距离内。

实现新公共利益的路径有哪些

咖啡馆、餐馆和广场等公共空间，往往成为社交互动、企业间合作和观点交流的扩展的办公空间，而共享办公空间、创业孵化器、加速器和公共创新中心等，为街区中知识工作者们工作学习、主办活动、会面和交流思想提供新公共空间。两者成为实现新公共利益的关键路径。

►社交型公共空间扩展了传统工作空间。社交型公共空间有两类：一类是收费的零售空间，在空间配置、价格范围、营业时间、设计和使用等方面的共同特征是，有免费WIFI、“中等”价位和24小时营业等；另一类是免费的公共空间，其特征是邻近一些具有良好声誉的零售空间，增加的交通流量可以使广场看起来更加活跃，而且建筑入口需要直接连接开放空间。

►办公型公共空间主要包括共享办公空间、孵化器、加速器和公共创新中心等类型。最常见的办公型公共空间是共享办公空间，即建设一些可以共同办公的空间，这已成为传统公司和年轻初创公司更好地利用员工生产力和最大化潜力的优选空间，它通常以会员资格的方式以及较为低廉的租金享受配置相对较全的办公环境。而与创新创业最直接的办公型公共空间是发展孵化器与加速器，可以是营利或非营利组织，通常会与风险资本家和创业培训合作。孵化器可以配设孵化空间，是入驻初创公司的办公或合作空间，可以是高科技实验室空间（如Lab Central）、原型制造商空间（如绿城实验室）或纯粹办公空间等。加速器是一种特定类型的孵化器，与初创企业的早期阶段相匹配，加速时间相对较短期，通常为90天到几个月，同时加速器也可以是一个投资者，为初创公司提供一定数量的资本（一般大约5％的股权）。另外就是推进公共创新中心建设，公共创新中心不同于传统的社区中心，目的是支持创新生态系统的建设，优化街区的创新环境，是重新定义街区公共利益的根本。公共创新中心主要是为创新街区内的成员，以免费或低成本方式提供空间用于会议、活动或培训等，可以是收费型的公共创新中心，如剑桥创新中心（CIC），也可以是完全免费的公共创新中心，如波士顿海港广场的街区会客厅（District Hall）。

上海如何以新公共利益激发创新街区活力

社交型公共空间和办公型公共空间等新公共空间，重新定义了街区新公共利益，有助于激活街区创新活力，特别是以公共创新中心为代表的办公型公共空间，成为创新街区的核心地标。因此，上海要激活街区的创新活力，必须逐步重视以新公共空间为代表的新公共利益的塑造，强调街区的功能混合策略和塑造新公共空间，以促进新经济和初创企业的集聚，进而激发上海街区的创新与活力。

首先，因地制宜实施“创新街区计划”。创新街区通常分布于城市中心区或滨水区，当前上海正在从规模扩张向存量优化的内涵式发展转型，为创新街区的规划建设提供了大量的战略更新空间。可以分类推进创新街区建设：对创新资源相对优越的区域实施“示范创新街区计划”，如升级拓展杨浦的创智天地和徐汇区漕河泾等，可在全市范围形成街区创新发展的示范效果；对城市更新范围集中的区域，实施“创新街区培育计划”，如在黄浦、虹口和普陀规划一批小型创新街区等。

其次，促进街区功能混合。在功能上可以包括居住（商业公寓、人才公寓等）、办公（私人办公楼宇或共享办公等）与服务（如文化、教育、餐饮、娱乐或旅馆等）以及公共服务设施（如绿地、广场等社交型公共空间以及加速器、公共创新中心等公共创新空间等）等，提高街区功能的多样性，也可缓解交通压力，增强街区活力。可制定政策保护创新街区内住房和办公空间的租金水平，尽可能创造廉价的职住空间，以防止大型租户过于集中、本地公司被淘汰和年轻人被赶走等。

第三，增加社交型公共空间。当前推进社交型公共空间的塑造，需要有免费WIFI，在零售型公共空间中用室外座位与人行道互通，并尽量实行有亲和力的价格。而且，有良好声誉的零售空间可以与办公型公共空间比邻而设，以充分发挥社交型公共空间在集聚人气、促进沟通和激活创新活力方面的催化剂作用。

第四，打造公共创新空间。在上海的街区规划建设过程中，要重视发展办公型公共空间，主要包括规划建设共享办公空间、孵化器、加速器和公共创新中心等，特别是要努力打造以公共创新中心为代表的办公型公共空间，可以借助PPP模式进行建设和运营管理。并在具体开发建设过程中，因地制宜地参考借鉴不同运营模式，如收费的剑桥创新中心模式、免费的微软NERD模式或是购买第三方服务（政府提供财政补贴）与非营利运营商进行合作的波士顿街区会客厅模式，以提升上海街区对创新型人才和企业的吸引力。

（作者为上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员）

(本文仅代表作者个人观点。栏目主编：王珍，邮箱：shhgcsxh@163.com）题图来源：视觉中国  图片编辑：邵竞