当前我国社会治理面临的新情况、新问题不少，土地征用、房屋拆迁引发的涉民矛盾时有出现，基层治理体制发生变化，需要重建把问题化解在基层的机制。

走进铁路上海南站隔壁的上海市徐汇区金塘小区、东荡小区等社区，一道长数公里、高5.3米、表面有立体波浪纹路的隔声墙颇为醒目。铁路沿线第一排居民楼，几乎各家各户都安装了双层通风隔声窗，困扰本市多年的铁路上海南站噪声影响突出涉民矛盾化解工作终于在2016年初画上句号。这是市委、市政府领导高度重视亲自关心部署的结果，是市、区各相关部门单位统筹联动、形成合力的结果，也是市建设交通工作党委、市住建委信访办攻坚克难、坚持数年砥砺推进的结果。

近年来，委信访办党支部创新“十指弹琴”工作法，将难题当作课题，统筹协调相关各方，积极引导居民理性反映诉求，相继化解了虹桥机场航空噪声影响（一期）、铁路上海南站噪声影响徐汇区域、39件已入住居民住宅无法办理产权证等一大批市委、市政府重大突出涉民矛盾，赢得了群众的赞誉，为上海改革发展保驾护航。

学会“十指弹琴”，首先需要每个指头都练好内功，夯实基础。随着城市化进程的加快，社会公众的环境意识、维权意识日益提高，城乡建设交通发展中引发的信访矛盾呈现点多、面广、量大的趋势。针对这一情况，信访办党支部认真学习上级精神,紧紧围绕建设交通中心工作任务，引导党员干部全力大量突出涉民矛盾的牵头推进化解工作。知识不够可以慢慢学，经验不足可以慢慢积累，但涉及的矛盾不化解群众等不及，怎么办？信访办党支部将难题当作课题，围绕中心任务抓学习、围绕需求抓学习，并开展师徒结对活动，以老带新。碰到疑难信访件，处室总是召开“无轨电车”会议放开讨论。处室内部进行轮岗，让年轻同志快速成长为全能选手。通过与基层单位“结对共建”，不断总结典型案例，形成可复制、可推广的做群众工作的方法、经验。干中学，学中干，信访办党支部硬是在工作实践中带出一支敢于面对复杂局面、勇于化解突出矛盾、善于处理信访难题的骨干队伍。

学会“十指弹琴”需要遵循乐曲的基本规律，明确每个指头的具体分工。虹桥机场二号航站楼投入使用后，机场周边居民强烈反映飞机噪声扰民问题，市委、市政府明确由市建设交通工作党委牵头协调。信访办积极参与，具体负责联络、组织现场联合接待。当时，居民情绪很激烈，强烈要求动迁予以安置，矛盾化解陷入僵局。信访办党支部引导党员干部在参与具体矛盾化解工作中，严格按照法律法规开展工作，并明确参与化解各方的职责，充分发挥各方专业优势，提升协调化解的能力。化解中始终坚持依法依规、公开透明、市场评估和自主选择的原则，严格程序、严密组织、严谨操作。在市委、市政府的关心下，市联合工作组按计划制定推出两种治理方案，供居民根据自身实际需要进行选择。居民由刚开始时的情绪对立，逐步回归理性。2012年4月，施工单位进场施工，至2016年2月全面结束，小区居住环境极大改善，涉民矛盾趋于平稳，得到广大居民的积极赞誉

学会“十指弹琴”不但要明确分工，更要讲究统筹、配合，既要把握住华彩乐段，又要展现舒缓章节。根据市委、市政府关于“铁路南站噪声治理分步实施”的总体部署，市建设交通工作党委主要领导亲自挂帅，信访办积极推进具体的矛盾化解工作。该项矛盾涉及的内容涵盖了规划、环保、建设运营、住房保障等方方面面，迫切需要上下联动、形成合力。在化解矛盾中，信访办党支部引导党员干部主动与属地区、各部门加强思想沟通和工作的协调联动, 统一思想认识,争取化解资源。同时，充分发挥律师、专家、专业检测和评估单位等第三方力量，推动矛盾化解工作。徐汇区积极开展“走千户、访百家”活动，啃下了居民签约收购搬迁“这根硬骨头”。市地产集团、地区物业、市城投总公司等单位切实做好资金供应、空房管理和三林现房居民看房接待，以及期房设施配套和竣工手续办理等工作。建工四建、中铁二十四局着力开展工程降噪和声屏障施工。各相关单位、部门既分工负责，又协同处置，逐步形成联动协作的矛盾化解模式。先后解决了一系列重大难题。

学会“十指弹琴”，关键是要奏出像和弦一样的美妙音乐。90年代中期，黄浦区北京东路288弄24户动迁居民因客观原因被安置在杨浦区国顺路117弄的军用产权房中，居民无法享受公房回购政策。2013年，在市委、市政府领导的关心下，启动市场回购政策，房屋价值被评估后，由于市场行情处于上升阶段，居民普遍认为评估价太低，抵制回购，要求予以重新动迁安置，矛盾化解陷入僵局。在反复听取居民诉求，并深入现场调研后，信访办认为评估价鉴于当时的市场行情并没有错，但居民反映评估价太低也是实情，怎么解决？依法依规的前提是要遵循市场规律，让居民走得放心、走得开心。将心比心换位思考，反复斟酌后，信访办建议相关区在具体处理中，维持评估价不变的基础上，根据市场行情以适当补差价的方法予以化解，受到相关区、居民的认可，最终解开了国顺路117弄居民纠结了18年的心结，24户居民全部签约回购搬迁。临行之前，大家不约而同的结伴过来看看这些曾经参与协调矛盾的同志们，并送上感谢信：“善处军房解疑案，为民造福党伟大”。

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版面编辑：陈敏

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题图编辑：雍凯

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