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深度 | 明天执政满百日,特朗普还是原来的那个特朗普吗?
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来源:上观新闻 作者:张全 2017-04-28 19:02
摘要:有人用“去特朗普化”来形容这位总统履新百日给世人带来的最大感受。

明天,美国总统特朗普将迎来执政百日,并将在宾夕法尼亚州哈里斯堡农业展览中心举行庆祝。“大日子”来临前,特朗普不忘给自己点赞,称没有哪届政府在这段时间内做那么多事,但美国媒体却不依不饶,有的还给特朗普的成绩单打出“F”。这位“政界学徒”究竟走出了一条怎样的学习曲线,又交出了一份怎样的答卷?


  
外交有得分,正回归传统
  
  

“既没有出现涅槃重生,也没有陷入地狱绝境,”《华盛顿邮报》说,人们担忧的最糟糕的事情没有发生。虽然《华尔街日报》等媒体民调显示,54%左右的受访者对总统履职情况表示不满,但与此同时盖洛普最新民调也显示,56%的美国受访者认为特朗普百日执政符合他们的预期。
  
  

美国有线电视新闻网(CNN)指出,特朗普被认为最重大的成就包括:退出TPP、重启石油管线建设、减少联邦法律规则、对叙利亚发射59枚战斧导弹,等等。民调也印证了这一判断——民意支持主要集中于特朗普强硬的外交行动以及军事表现。
  
  

按照《华盛顿邮报》的说法,当特朗普刚刚上台时,人们曾认为他会把美国这艘航船从奥巴马时期的平静海面带入惊涛骇浪之中。上台后的前50天,特朗普确实带给人们上下颠簸的混乱感,但在特朗普提名戈萨奇为最高法院大法官之后,新总统开始以几乎不间断的势头进行转变。难怪有人用“去特朗普化”来形容这位总统履新百日给世人带来的最大感受。
  
  

今天的特朗普还是昨天的那个他吗?中国社科院美国所助理研究员刁大明对解放日报·上观新闻记者表示,特朗普究竟是否“去特朗普化”了,还有待观察,但这位总统不断在碰壁中学习、调适,这点在百日中表现得非常明显。
  
  

在刁大明看来,特朗普在内政领域尚且处于试错过程,成果不多,但外交领域已经显示出回归传统的迹象。无论是回归共和党强硬态度对叙动武,还是在处理盟友关系时收起孤立主义姿态,抑或在对华关系上实现良好开局、未越过国内强硬派红线同俄罗斯过分走近等,都体现了他在适应外交施政方面愈加成熟。
  
  

复旦大学美国研究中心副主任宋国友对解放日报·上观新闻记者表示,特朗普的百日执政有意料之外的亮点,也有在重大问题上的挫折,更重要的是从百日执政中看到了比较明显的政策调整——从不可预测到可大致预测,从任性张扬到理性务实,人们看到他逐渐在朝传统路径回归。
  
  

4月13日特朗普接受《华尔街日报》采访时的若干表态最能反映这种“大逆转”,被美国媒体评论为“接受了他曾经对抗的中立政策”。在那场采访中,特朗普就中国汇率操纵国的认定、美联储主席耶伦的前途、进出口银行的作用、强势美元等问题都发表了立场。对以往的颠覆延续到了本月26日对北美自由贸易协定(NAFTA)退出的出尔反尔。“变脸”已经成为特朗普百日新政中绕不开的标签。
  
  

宋国友认为,特朗普的“变脸”存在多种原因,首先在于他意识到管理美国并不是管理公司,囿于美国政治、法律的制度化设计和内政外交格局,特朗普想凭一己之力、一己之愿去打破这种刚性存在,是不现实的。他为此碰过壁,而且碰得很惨,典型例子就是两轮“限穆令”的失败、前国家安全顾问弗林黯然下台、奥巴马医改表决被取消以及美墨边境墙拨款被推迟,等等。其次,他逐渐和团队内理性、务实派走近也是一个因素。从媒体不时报道白宫首席策略师班农一派失势可以推测,特朗普的政策取向可能受到女婿库什纳等温和派成员的影响。
  
  

恰如英国《金融时报》专栏作家爱德华·卢斯指出的,“在未来4年或8年里,全球的心境安宁将依赖于,在紧要关头是否有正确的顾问围绕在特朗普身边。”
  
  

卢斯发现一个细节:当令特朗普节制的影响力消失时,情况就变得糟糕。上周一,特朗普致电土耳其总统埃尔多安,祝贺他引发争议的公投险胜。这通考虑不周的电话发生在特朗普的国家安全顾问麦克马斯特不在国内时,这绝非巧合。这位总统白天发出的最具煽动性的推文经常发生在周六,那时他的女婿库什纳在守安息日。其他煽动性的帖子是他在夜晚一人独处时发出的。“好消息是特朗普的一些更为疯狂的主张已被抛弃了。坏消息是仍然需要时刻对特朗普的变化保持警惕。”


  
内政有失分,经济是硬伤
  
  

如卢斯所言,美国舆论对于特朗普的变化也确实在“保持警惕”——它们并未得到这位非建制派领导人的“善待”,对特朗普的执政本就有颇多指摘。
  
  

美国媒体指出了特朗普执政百日的“五宗罪”:加剧党争、经济政策无力、立法无效、人士任命缺乏效率、丑闻迭出。
  
  

《华盛顿邮报》写道,在大选期间,特朗普宣称要将两党团结在一起。在选举后,一个民主党的团队被邀请到特朗普大厦。然而,在执政百日中,与小布什和奥巴马相反,特朗普没有选择任何反对党的官员进入内阁。他还公开贬低参院少数党领袖舒默,并朝民主党参议员沃伦开火。作为特朗普高尔夫球的玩伴,国会共和党人兰德·保罗提出了关于医保案的谈判,威胁到民主党人的利益……这些让两党间生出更多仇隙。
  
  

该报指出,特朗普还把关于移民、保健、文化等问题的论争摆在前列,忽视和背离了推动他胜选的经济民粹主义者们的期待。他固然已经开始转型,最近发布了“购买美国”的行政命令,但在经济方面仍然看不到清晰和具体的日程表。无论是终止外包法案还是负担得起的儿童保育和老年护理政策,既没有提出、争取,也没有通过。在美国总统执政史上,几乎没有哪个总统像特朗普那样在经济承诺上兑现如此之少。
  
  

《纽约时报》认为,特朗普在立法上几乎没有取得任何显著的成果。在竞选期间承诺最多的废除奥巴马医改和修建美墨边境墙的立法上,特朗普还停留在当选总统前的“纸上谈兵”阶段。而在历史上的同一时期,小布什和里根在减税等议题上取得了实质的立法进展,奥巴马通过了大规模的经济刺激法案。
  
  

特朗普内阁在人事任命方面也比以往政府效率低。目前特朗普内阁有90%以上的职位仍然空缺。此外,特朗普内阁还比以往任何一届内阁都面临更多丑闻。由于“通俄门”,特朗普内阁多位成员到现在为止仍在面临包括FBI和国会成员的调查和质疑。
  
  

刁大明表示,现在的问题在于,特朗普是打着“美国优先”、“让美国再次强大”口号上台的,经济、就业的持续改善将成为国内民众对特朗普执政功过的唯一评判标准。在这个意义上,国际事务的立威或许能在短期内缓解他的执政尴尬,例如特朗普最近民意支持率确实有所上升,但如果不在国内议题上有重大成就的话,很难顺应选民期待。目前特朗普的一大遗憾在于,缺乏完整的经济政策方案,即便有一些诸如基础设施投资、税改等主张,但彼此也存在内部矛盾。
  
  

“但总的来说,特朗普百日施政过了及格线,”刁大明说,未来他将更多地切实推进国内议题,而白宫内部决策层、国会、两党极化的生态、社会舆论仍会对他产生持续塑造的效果。宋国友认为,第一个百日的学习曲线为特朗普今后的执政建立了基础,打下了烙印,如果不出现重大不测事件,特朗普未来一段时间的施政将变得更有章法,具体如何表现有待后续观察。
   
   
(栏目主编:杨立群。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )题图来源:新华社 图片编辑:项建英
 

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