4月26日，《杭州日报》发文讲述，杭州市长徐立毅微服“暗访”，体验简政放权的“最多跑一次”改革，可是整整一上午，在政务窗口体验办四件事，全都没办理好，市政府力推的“最多跑一次”没能在市长跟前实现。徐立毅立即召集会议研究问题，要求“在关键领域，查找关键问题，找到最佳办法，在最短的时间，通过政府的自身改革，真正让老百姓办事‘最多跑一次’”。

“最多跑一次”是浙江省推出的政府服务窗口改革措施，以实现群众办事“最多跑一次”为“小目标”。可以说，这个改革顺应了民意。市长亲自通过体验寻找在实现老百姓办事“最多跑一次”路上的障碍，无疑有助于找到症结，解决问题。现在，市长四次办事都没办成。说明什么？要解决“最多跑一次”的障碍，恐怕还得从技术上和顶层思路上进行设计和规范。

如果梳理一下徐市长体验的四件事，几件事没办成都有客观原因，倒不能让办事员“背锅”。第一件事，徐市长开公司所交材料不全；第二件事，徐市长提交表格版本不同；第三件事，审批权限不在市本级；第四件事，徐市长未提交无房证明。每一件事未能一次办成，都不是办事员工作态度、工作效率的问题，而是本身存在着无法一次办具的客观因素。

在新闻中，没看到批评办事员的相关内容，这让我松了口气，看来是找到了真正的问题所在的。以办理一件事所需要的材料来说，在“终点”上所需的材料，可能是跑了无数部门之后的结果。

比如徐市长办理公积金提取，但被告知材料不齐，还差无房证明；而要备齐这些这必需材料，就不能不到相关部门去办理。也就是说，办一件事情，即使每个部门都实现了让老百姓“最多跑一次”，但真正办成一件事，老百姓需要到多个部门去“跑一次”。对每个部门来说，他们都实现了对老百姓办事“最多跑一次”的承诺，但群众的感受大相径庭。

这就是在办事流程、办事条件的顶层设计上，没有让老百姓“最多跑一次”的基础。当相关流程在必备条件上设计了需要多部门审批的时候，每个部门跑一次，老百姓仍然要跑很多次。站在每一个政府部门自身立场，大可以“问心无愧”，“我们是实现了只跑一次的”。但显然，这成了一个不折不扣的“伪福利”。顶层设计上简化审批手续和程序，才是让老百姓“少跑几次”的核心。

另外一个关键点，是在技术层面。比如集中式办理，让老百姓不出大厅可以“跑”所有部门；比如信息共享，各部门相关基础信息可以联网查询，不必让老百姓反反复复跑路。许多技术问题都是公共服务的基础设施，搭建好这些基础共享平台，不仅仅节约了群众的宝贵时间，让他们把更多精力放在生产生活上，而且也节约了政府部门的时间，提高了工作效率，不必多次面对“多跑了几次”的办事群众。这样自然大大节约了社会资源和人力成本，提高了社会运转效率。

而做到这些的前提，是政府部门内部破除本位主义的壁垒，主动自觉去协同、协作。“最多跑一次”的目的是通过政府公共服务改革，提升工作效率，节约社会成本。但许多时候无法在结果上得到好的体现，问题还是出在各部门各自为政，各设各的流程，各提各的要求。

有的部门把“严格把关”理解为“增加程序”，殊不知许多审批程序并不是越多越好，反倒是越明晰越不容易出错、不容易留下造假空间。让老百姓一目了然的程序和要求，才是最不容易出现权力寻租、最容易阳光透明的程序。如果政府部门有共享、合作、放权的意识，加上科学高效的技术手段，让办事群众“最多跑一次”也就不难了。

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