今天上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，由上海市公安局副局长陈臻介绍上海推进社区警务改革、构建多元共治格局的情况。

近年来，上海市公安局聚焦社区这一城市基本单元，推进社区警务改革制度化保障社区民警沉入基层一线，与老百姓打成一片，创新科技手段运用，提升为群众服务的能效。

社区民警原则上5年内不允许变动岗位

过去“鸡犬相闻”的社区生活之所以让人怀念，一大原因在于“人熟”。从“熟人社会”到人财物大流动的“陌生社会”，安全风险在增加。

据了解，上海社区民警主要负担着五大职责：实有人口管理、掌握社情民意、开展安全防范、维护社会秩序、开展群众工作。要在上海这一超大型城市开展这些工作，社区民警必须对社区十分熟悉。目前，上海市公安局正通过一系列措施，制度化保障社区民警“沉入社区”。

据陈臻介绍，上海已全部完成社区民警“一居一警”“一村一警”配置工作，任务重的居（村）委做到了一居（村）多警，目前共有社区民警5512人，相比改革前同比增加23.5%，为社区警务工作提供了有力保障。

为了让社区民警“沉得下去”，上海市公安局严格落实“两不一严禁”和“5个半天”的刚性措施——不得将社区民警挪作他用，不得安排社区民警日间参加派出所所里的值班，“一有时间就要下社区”，严禁减少社区民警在编岗位，常态勤务下社区民警每周不少于5个半天到社区开展工作，保证广大社区民警有充足时间沉入社区。陈臻表示：“我们专门制定了勤务规范和考核办法，从制度层面指导督促社区民警沉入社区开展工作。”

不光“沉下去”还要“能扎根”。“社区警务是一项细致活和实在活，要求社区民警扎根社区、深入群众开展工作。”陈臻表示，上海市公安局规定，社区民警原则上5年内不允许变动岗位，如确需要调动的也要做到“先进后出”，先补充警力、再办理调动，以保证这支队伍的稳定性。

为确保社区民警安心工作，上海市公安局还制定出台了相关激励政策，加大对社区民警的关心力度，进一步提升其职业荣誉感和归属感，确保社区民警岗位“有人干、愿意干、抢着干”。

群众足不出户，在社区就能解决问题

电影《今天我休息》中的社区民警“马天民”成为一代人心中理想化社区民警的共同记忆。上海市公安局正通过一系列改革措施，让“马天民”重新回到社区群众的视野中。

社区群众有事情，足不出户到哪儿去办？这需要“有独立成间，有鲜明的标识特征、凸显社区警务室专业服务功能、能体现社区治理主题”的社区警务室，在群众家门口搭建服务窗口。按照这一标准，上海目前已有符合条件的社区警务室2678个，占总数的52.4%，年内将全面完成达标任务。社区警务室作为社区民警的工作服务站，集政策咨询、纠纷调处、信息采集、户籍办理初审、身份证遗失补办等多种功能于一体，让群众不出社区，就能“找得到人、办得了事”。

“平安上海”建设，社区是基础。在推进社区警务改革过程中，上海市公安局要求社区民警加大入户走访、社区巡查力度，高频次开展警情通报、治安防范宣传，逐一回访可防性刑事案件当事人，及时发现、消除各类安全隐患，协调推进“小技防、小围栏、小铁门”等防范小工程建设，不断提升社区安全系数，提高社区群众的安全感。据统计，2016年，全市社区民警共开展入户走访193万余户（次），发现、消除各类社区安全隐患40万余处；今年一季度，全市入民宅盗窃案件接报数同比下降25.1%、盗窃车内物案件数同比下降25.4%；电信诈骗案件数同比下降51.8%、涉案金额同比下降63.8%。

社区民警既要学“马天民”，也要学“马云”

“除了传统的工作模式，社区警务也要创新科技手段应用，助力社区民警高效服务群众。”陈臻表示，社区民警除了学习“马天民”，在当下也要学习“马云”，运用互联网技术和互联网思维为群众服务。

据介绍，上海市公安局为每名社区民警配备了新一代移动警务终端PDA，对采集的信息做到“随采集、随录入”，对群众的相关咨询类求助，做到现场查询、当场反馈。

上海市公安局还在互联网上建立了市局、分局、派出所三级“阳光警务”大厅群，其中在派出所“阳光警务”大厅专门设置社区警务模块，方便群众网上查询了解相关法律政策、社区治安状况等信息，并可以预约办事。

在社区民警后台，上海市公安局也设立了数字化工作平台以适应动态化、信息化社会发展趋势，为社区民警“松绑减负”，让他们有时间和精力“沉得下去，转得起来”，做好“面对面”的工作。

题图来源：新华社