工作日下午3时多，静安区彭浦新村街道网格巡视员张少波走到长临路上一处共享单车集中投放点，发现可容纳四、五十辆单车的指定投放点内，稀稀落落摆着几辆单车，原来大部分单车已被早上上班的白领骑走。张少波用手机拍下这一场景，在一个微信群里@了几家单车企业，提醒他们可以在这里投放一些单车，供明早上班的白领使用。不一会，一辆卡车开来，某品牌的10辆共享单车被工作人员从卡车上放进了投放点。

彭浦新村街道以居民区为主，3.81平方公里范围内居住人口有16万人。但这里公共交通出行不太方便，居民出行主要依靠的轨交1号线，在辖区内仅有两个站点，距离北部的几个大型居民区有1公里以上的距离。所以，共享单车成为解决居民出行“最后一公里”的便利交通工具。

不过，共享单车的无序投放与乱停放最初给社区治理带来过一些麻烦，但街道并没有因此将共享单车视作管理负担，而是积极拥抱这一新生事物。街道为共享单车划定专门的投放点，并主动承担一定的规范与管理单车停放责任；为共享单车企业出谋划策，引导他们将共享单车投放到居民最需要的地方……同时，街道也为共享单车企业“立规矩”，规定哪里不能投放、哪里要及时清理过多单车等等。在磨合中，街道与企业逐渐形成了对共享单车管理行之有效的共管机制。

共享单车解决大型社区出行“最后一公里”

住在共康四村的白领小徐，一大早在小区门口的共享单车投放点骑上一辆摩拜，6、7分钟便到了1号线共康路站，小徐把单车停好，就坐地铁去市中心上班了。共康四村是彭浦新村街道最北部的一个大型居民区，有4000多户居民。住在小区内的不少年轻白领，现在早上都可以方便地骑到停在家门口的共享单车，到地铁站换乘地铁去上班。

彭浦新村居民一直都有解决“最后一公里”的需求。特别在辖区北部，集中了共康四村、共康三村、三泉家园小区、三泉公寓、临汾路1564弄小区等大型居民区，这些居民区到地铁站都有1公里以上距离。前年，在街道的努力下，有关部门在这些小区集中的长临路上开出了一辆短驳车，解决了这些居民区内部分居民到地铁的出行难题。不过，短驳车主要在早晚上下班高峰时运营、站点也比较少，对一些在非高峰时段出行或家距离站点比较远的居民来说，还是不太方便。

共享单车为辖区内居民们出行带来便利，特别受到年轻白领的欢迎；但在最初，共享单车也带来了不少麻烦。

如，辖区内的1号线轨交站点彭浦新村站，本来规划了300多个非机动车停放点，主要供社会非机动车停放，停放点数比较充足，管理也挺有序；但一夜之间，这里被投放了近百辆共享单车，社会非机动车没地方停了，市民投诉比较多。乱停、乱放、争抢车位……有段时间，街道只能通过增派管理人手，来维持轨交站点周边的非机动车停放秩序。

“共享单车为居民出行提供了便利，我们非常欢迎。对共享单车的管理与停放，企业应该承担一定责任，但街道也要有所作为。”彭浦新村街道办事处主任章钧这样说。

抱着这样的想法，街道进行了一番调研。街道发现，辖区内使用共享单车的人有自身的使用特点。“我们这里主要是上班族在使用共享单车，有潮汐式特点，集中在早上，白领上班出去，共享单车被集中使用；但晚上下班时潮汐特点不明显，因为不少上班族回家时间不集中，零零散散的。”章钧说，所以我们的地铁站附近并不需要大量共享单车，而在西北部居民区附近有很大的共享单车使用需求。

街道出谋划策，让居民需求与投放资源对接

通过静安区建交委牵线，街道与摩拜、小鸣、OFO以及享骑四家在辖区内主要投放共享单车的企业取得了联系，表达了希望与企业共同管理与维护共享单车停放秩序的意愿。

街道首先跨前一步，增加了管理与规范非机动车停放的第三方企业的购买服务，加大对辖区内共享单车停放的管理。第三方企业看到有乱停乱放的共享单车，会及时停放在指定区域，或者在微信群中通知共享单车企业的维护人员将单车搬离。

“我们告诉企业，我们平时做的都是最基层的工作，对居民出行的实际需求最有发言权。”章钧平时自己骑电动车上下班，他经常观察共享单车骑行者的使用行为。

他举例说，东康菜场附近就没有大量共享单车需求。为啥？因为共享单车前面的车筐比较小，放菜不够用，所以真正经常买菜的人是不会骑共享单车的，都是骑着自己的单车去。

为此，街道为共享单车企业“立规定”，规定几处停放区域严禁大量停放共享单车，包括地铁站点附近、东康菜场附近，要求共享单车企业不得在这里投放单车并及时清理过多单车。而一旦这些地方停放的共享单车数量较多时，在经过共享单车企业同意后，第三方企业会主动找到卡车，将共享单车拉到规定的集中投放点，重新进行投放。

为了让居民需求与投放资源对接，街道在居民需要大量共享单车的长临路和三泉路上，专门规划了八个集中投放点；不过，街道同时规定，每家单车企业在一个投放点内最多只能一次性投放10辆单车。如果这里的共享单车数量不够了，第三方企业工作人员会及时通过微信通知单车企业进行投放，以此避免共享单车的一次性过度投放。

四家共享单车企业对街道的这些规定与提议都蛮认可，主动接受了这些“规矩”。因为如此一来，共享单车企业的单车投放更加精准，在管理与维护上也省力不少。

不久前，街道与四家共享单车签订了《彭浦新村街道与共享单车企业暂行管理公约》，将这一做法固化下来。

章钧说，街道还在关注着共享单车市场的新进入者。他在媒体上看到，老牌自行车企业永久也进入共享单车市场了，据说将在上海投入30万辆单车，他不知道会在街道辖区内投入多少，但街道已经在为更多单车的到来做准备。

街道最近聘请了上海城市交通设计院的专家做“外脑”，根据辖区特点与居民出行习惯，对辖区内的非机动车停放点进行重新梳理规划，让共享单车在辖区内的停放更科学。

本文图片：彭浦新村街道提供  图片编辑：苏唯