共享自行车团体标准公开征求意见，三年强制报废有没有道理？

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来源：上观新闻作者：陈玺撼 2017-03-23 21:02

摘要：对于两项团体标准能否规范尚未健全的共享自行车市场，业内人士看法不一。

3月23日，上海市质监局官网公开征求社会公众意见的两项标准，引发热议。

这两项标准分别为：《共享自行车服务规范》、《共享自行车技术条件第1部分：自行车》。两项标准均为团体标准，由上海市质监局指导上海市相关行业协会研究编制，是全国最先公开征求意见的两个专门针对共享自行车的标准。

《共享自行车技术条件第1部分：自行车》是产品标准，主要针对共享单车产品质量和安全要求，不但要符合国家强制性标准要求，还根据共享单车特点增加了车辆维修要求和报废时限要求。

《共享自行车服务规范》是服务标准，涉及民众关心的平台建设、运营要求、设施设备维护要求、计费方式、押金管理、投诉举报使用人诚信体系管理和使用者伤害赔偿等内容。

对于两项团体标准能否规范尚未健全的共享自行车市场，业内人士看法不一。

三年强制报废有没有道理？

第一个争议焦点，出现在共享自行车的使用年限上。《共享自行车服务规范》要求，“共享自行车一般连续使用三年即强制报废”、“报废车辆不允许进行拼装、修理后再投入市场”。

上海市自行车行业协会秘书长郭建荣表示，共享自行车有必要设置“三年报废”，因为其使用频率远远大于社会个人拥有的自用自行车，每车每年平均行驶距离是自用自行车的十倍，甚至数十倍。来自自行车生产企业的一项数据显示，类似共享自行车这样高使用强度的自行车，使用能超过3年的零件只有车架，许多转动、传动和转向部分属于易损件，3年不换会有相当大的安全隐患；有些共享自行车的车架也会因高强度使用存在内部损伤。

“不要说3年了，许多共享自行车投入运营只有一年时间，已经惨不忍睹。”郭建荣认为使用3年后还能保持“健康”的共享自行车寥寥无几。他还表示，普通自行车的三包规定，规定的车架保修期限也是3年。

摩拜单车相关负责人曹国星则有不同见解。“为什么不可以是4年或者5年？”他表示，尚没有非常有信服力的试验数据证明自行车必须3年强制报废。他建议，标准是否可以退一步，允许企业将使用一定年限后，但车况好的共享自行车送检，如果符合继续上路的要求，就不要强制淘汰，这样也符合绿色环保的理念。

多少车配多少人是否必要？

在车辆维保人员的数量上，各方意见也不统一。《共享自行车服务规范》要求，“共享自行车运营单位应按照投入车辆总数以不低于5‰的比例配备车辆维护人员、维修人员和调运人员”。

如果按照上海无桩共享自行车超过40万辆的保有量来计算，上海至少要配备2000名以上的车辆维护、维修和调运人员。然而记者从在沪投运共享自行车最多的两家平台获悉，他们相关人员的数量加在一起还不到1000人，而他们的共享自行车数量却占到了在沪总量的八成以上。其余较小规模的平台，要配置充足的相关人员，难度更大，至少短时间内很难做到。

“5‰已经是退步了。”上海市自行车行业协会总工程师徐道行表示，目前运行的有桩共享自行车现场调度、维护、保养、人员的比例在10‰，即100辆有桩共享自行车配备1名相关人员，这是保证运行服务的最低要求。参照这一标准，200辆无桩共享自行车才配1名相关人员，已是很少了，还未必能管得好这么多自行车。

ofo上海总经理欧竟说，共享自行车管得好不好，可能不一定要靠人海战术，未必要规定多少人管多少辆车，最终还是要看车辆的完好率。他认为，《共享自行车服务规范》中规定的“投入运营的共享自行车的完好率应不低于95%”就比较有操作性。如果经过检验，平台投运的共享自行车有95%以上是完好的，那么就不必在意具体有多少人在管自行车。

他还表示，“完好”是一个比较模糊的概念，希望相关部门能够明确怎样的共享自行车才是完好的，以便平台遵守执行。