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大使说 | 丁原洪:《罗马条约》风雨60年,欧盟自己把自己搞衰了
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来源:上观新闻 作者:丁原洪 2017-03-24 05:59
摘要: 欧盟从兴盛走向衰落,是客观规律发展的必然。别人唱不衰它,是它自己在把自己搞衰。

今年3月25日是《罗马条约》签订60周年纪念日。60年前,法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6国签署《罗马条约》,成立欧洲共同体(简称欧共体),开启欧洲一体化进程。


   
欧洲一体化60年来经过了不平凡的历程。1992年《马斯特里赫特条约》签订后,欧共体转变为欧洲联盟(简称欧盟),一体化进程通过“深化”和“扩大”两个轮子,不断向前推进。欧盟迄今已成为拥有5亿多人口、28个成员国,世界上一体化程度最高、综合实力最强的主权国家联合体,在国际上发挥了重大的积极作用,成为世界其他地区推行一体化的“样板”。


   
欧洲一体化对二战后欧洲经济的恢复和发展,以及欧洲和平局面得以长期维持,起了至关重要的作用,曾经风光一时。不过显然,从2008年源于华尔街的全球金融危机,给欧洲一体化进程以极其沉重的冲击,它引发了欧盟经济的持续衰退和至今难以解决的主权债务危机。接着,乌克兰危机、非法移民问题、恐袭事件,让反移民、反一体化思潮凸起,都加剧了欧洲社会的分裂。直至2016年英国全民公投决定脱离欧盟,使欧盟出现“生存危机”(欧盟委员会主席容克语)。支持英国脱欧、公开唱衰欧盟的美国新任总统特朗普入主白宫,更成了压垮欧盟的稻草。欧洲一体化进程遇到前所未有的严峻挑战。


   
一度充满朝气、雄心勃勃的欧盟怎么会一下子陷于内外交困的窘境?这发人深思。历史事实一再表明,大国兴衰有其一定规律,欧洲联盟这一二战后的历史产物也不例外。兴衰变化虽有外部因素的作用,但内部因素是主要的。具体说,欧盟今日的困境与其犯下的三大失误有关。


   
其一,基于德国放弃马克换取法国支持两德统一的政治交易,欧盟在客观条件并不具备的情况下,或者说在尚未实现政治、财经一体化的情况下,就匆忙实行货币一体化。欧元从诞生之日起就成为货币政策与财政政策(仍由各成员国掌控)相脱节的“畸形货币”。它成了引发现今困扰欧盟的主权债务危机的一大祸根,也成了欧盟内部公开分裂的导因,世界上不少知名经济学家曾预言,欧元难以持久。看来,现在正得到验证。


   
其二,为与北约争夺苏联解体后中东欧地区出现的“真空”,欧盟大力推进“东扩”,甚至不惜降低入盟“门坎”。21世纪头10年,欧盟先后将中东欧地区10个国家(波罗地海3国、波、匈、捷、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗、保)统统纳入欧盟。这10国的国情与西欧国家迥异,经济发展水平与之差距甚大(10国国内生产总值之和仅与荷兰一国相当,只占欧盟国内生产总值的4%)。这带来一个严重后果,就是欧盟内部不平衡问题大大加剧。由于利益诉求不一,谋求就重大问题达成一致更加困难。这增加了内部矛盾和隔阂,从而削弱了民众对一体化的信心。近来,所谓“民粹主义”在欧洲滋长,与此不无关系。


   
其三,欧洲一体化进程从一开始,在终极目标问题上就没有共识。大小国家之间,精英与民众之间,各有各的想法。引导一体化的少数几个大国的精英们,无视民众意愿和客观现实,盲目推进中央集权式的“欧洲联邦”。正如欧盟理事会主席图斯克指出的,“乌托邦式地企图建立联邦欧洲,加速着欧盟的解体”。


   
为了筹备《罗马条约》60周年纪念活动,日前,德、法、意、西四大国密商在将发表的文件中,正式写入按照“多速欧洲”方案进一步推进欧洲一体化,当即遭到中东欧国家的坚决反对。这种无视欧盟内部本就存在的分歧,又未经各国充分协商、讨论,欲将几个大国的意愿强加于人的做法,即使该方案名义上被采纳,实际上也很难落实,只会使欧盟自身更加分崩离析。


   
年初召开的慕尼黑安全会议预言,西方自由世界秩序正走向终结,原因之一就是欧洲凝聚力的削弱。之所以如此,完全是欧盟自己造成的。欧盟从兴盛走向衰落,是客观规律发展的必然。别人唱不衰它,是它自己在把自己搞衰。
   
(作者为中国前驻欧盟大使。本文仅代表个人观点。栏目主编:杨立群。题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛 编辑邮箱:ylq@jfdaily.com

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