继18日举行中国发展高层论坛经济峰会之后，19日，中国发展高层论坛2017年会又举行开幕式主论坛和10多场分论坛。本届论坛的主题是“中国与世界：经济转型和结构改革” ，中国政府高层与全球商界、政界精英、中外学者围绕供给侧结构性改革、中国制造2025、环境治理、高水平对外开放、跨境资本流动、网络安全等一系列重大议题进行探讨。下面看看中国一些部门或机构的主要负责人是怎么说的。

    何立峰：中国经济发展面临三大结构性失衡

    国家发改委主任何立峰在发言中指出，当前中国经济发展面临三大结构性的失衡：一是实体经济结构性供需失衡。二是金融和实体经济的失衡，存在着资金脱实向虚的现象。三是房地产和实体经济的失衡。

    何立峰表示，要化解这三大失衡，必须向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，用深化改革实现动态平衡。一要坚持各方协同，增强合力。使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，这是推进供给侧结构性改革的重大原则。二要坚持目标引领，保持定力。供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须有足够的历史耐心、保持战略定力，坚持稳中求进，不断开创新的局面。

    在论及供给侧结构性改革的决策部署时，何立峰表示，今年将重点在五个方面下功夫：

    一是着力创新制度供给、优化要素配置。二是着力实施创新驱动，振兴实体经济。包括抓住处置僵尸企业这个牛鼻子，充分利用市场化、法制化手段化解过剩产能等。三是着力扩大有效需求，稳定宏观环境。包括扎实推动三大战略，打造国家级新区、全面创新改革实验区等新的功能平台等。四是着力防控潜在风险，坚决守住底线。包括要把防控金融风险放在更加重要的位置，要分类调控因城施策，加快健全促进房地产平稳健康发展的长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业等。五是着力保障改善民生，增强人民获得感。

    苗圩：中国制造业创新的体制机制还不完善

    工信部部长苗圩发言指出，我国制造业的发展已经进入到转型升级的关键时期，创新将成为制造业转型升级的主引擎。近年来，中国以企业为主体，产、学、研、用相结合的创新体系正在形成，并日益显示出强大的活力和动力。重大的创新成果也在不断的涌现。但是，我国制造业创新的体制机制还不完善，仍然存在着一些制约创新的短板和弊端。表现在：

    ——从扶持政策来看，鼓励企业创新的政策在实际的执行中还存在着落实不到位的问题，高新技术企业认定的门槛高，制造业企业受惠面偏小，企业研发的投入加计扣除执行过程中难度较大、程序繁琐。

    ——从激励机制来看，如何充分地调动创新人才积极性的制度环境还有待改善，有利于人才、信息、风险资本等创新要素自由流动并高效配置的机制还需要进一步的完善。

    ——从服务体系来看，支撑企业开发创新的公共服务平台数量还不多、能力还不强，大型科研设备和创新资源开放共享的程度还不够。

    ——从社会环境来看，鼓励创新、宽容失败的社会氛围还没有形成，产业工人的社会地位和收入都处在较低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明显弱化。这些问题都需要我们通过制度和政策的改进来逐步解决。

    苗圩强调，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，下一步将以新发展理念为指引，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为主题，全面实施“中国制造2025”，加快制造业的提质增效升级。

    陈吉宁：五方面入手提升环境治理现代化水平

    环保部部长陈吉宁在论坛上表示，环境保护不是发展的包袱，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。下一步要通过环境管理转型和创新，从系统化、科学化、法制化、精细化、信息化等五个方面入手提升环境治理的现代化水平。

    陈吉宁说，这五方面的具体工作包括：将积极探索绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融产品，支持设立各类绿色发展基金，引导资金流向绿色环保领域；将在新的排污许可制的实施过程中，探索更大区域和范围的排污权交易实践；将加快建立多元化生态补偿机制，加大信息公开，建立健全环境信用体系，依法惩戒环保失信企业，让环境守法企业成长，让环境违法企业出局。已开展的中国特色中央环境保护督察，今年将实现31个省份全覆盖，推动地方政府落实环境保护责任。环保部正在实施的生态环境大数据建设工程，将构建覆盖全国的环境监管执法、环境质量和重点企业在线监测、环评审批和管理、重污染天气应急会商和应对等管理平台。

    在回答有关长江环境保护的问题时，陈吉宁说，长江环境保护的核心问题就是饮用水水源地和水生态的问题。“过去我们比较关注于污染减排的控制，不注重水生态的修复，下一步这个成本会越来越高，所以需要把污染减排和沿江的水生态修复结合起来，这样才能把工作做得更好。”

    李伟：中国会积极参与构建国际经济合作新秩序

    论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟表示，作为全球最大的发展中国家，中国一方面要把国内经济的改革和发展搞好；另一方面，也会积极参与构建互利共赢的国际经济合作的新秩序，为世界的发展和繁荣作出贡献。

    李伟指出，2017年是中国全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会将要召开的一年。随着全面深化改革的持续发力，中国的经济转型和结构改革将有大的进展，呈现新的面貌。经济转型和结构改革的可期成效将加快中国经济迈上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

    他说，在新的一年的开端，我们敞怀感受和煦春风的同时，也要提防未来可能出现的急风骤雨。全球经济缓慢复苏的迷雾当中，似乎还潜伏着不少“黑天鹅”，经济全球化正负力量的较量、地区冲突、欧洲一些国家启动脱欧和一些大国政府的换届、中美经贸关系等等，这些都有可能给世界带来不确定的因素。

    他吟诵富有哲理的诗句：“波起云涌拍天浪，春夏秋冬复始来”，表达出中国人民对时代主题的把握和自信。他说，我们相信，无论国际政治经济形势如何变化，人类社会文明进步的步伐绝不会停止，人们对美好生活、社会和谐的追求永远不会改变。和平、发展、合作、共赢的时代潮流也绝不可阻挡！

    楼继伟：当前全球协调的必要性再次凸显

    全国社保基金理事会主席楼继伟在午餐演讲中说，当前全球协调的必要性再次凸显，面对杠杆高企、生产率停滞、经济增长总体缓慢、收入分配状况恶化、贸易摩擦加剧、民粹主义盛行，各国协调产生合力就更加必要。

    他说，全球金融危机爆发后，各国领导人面对共同的灾难，空前一致地加强了政策协调，取得了良好的效果。现在，“我们有太多的事务需要协调。”

    楼继伟接连发出几个提问：竞争性的降税有没有终点？现存的双边税收协定是不是要重新修订？如果引起全球性的相互报复，那将是什么样的结局？如何运用好货币政策和适宜的财政政策工具，既能有效地降低杠杆率又不引发降杠杆过程中的风险？金融监管应当把握到什么程度，使得金融体系既是安全的、又能以适宜的成本支持实体经济？加强短期跨境资本流动的分析和风险监控怎么相互协调？如何加强多边开发机构的作用，动员各种力量包括私人部门去加强基础设施建设、特别是加强脆弱地区的基础设施建设？还有减贫和应对气候变化等问题。（总之），“这些全球外部性事务更需要协调行动。”

题图来源：新华社    图片编辑：朱瓅