去年，上海全市累计“减税降费”超980亿元，其中，“营改增”减税约840亿元、社保降费约135亿元、行政事业性降费约3.53亿元、进出口环节降费约5.57亿元等，有效地降低了实体经济企业的税费成本。2月21日，上海全市财税工作会议透露，今年全市财政收支预算安排：经市十四届人大五次会议审议批准，今年全市一般公共预算收入6508亿元，比去年同口径增长7%；全市一般公共预算支出7370亿元，增长6.5%。

此外，全市政府性基金收入2247.1亿元，下降2.1%；全市政府性基金支出2287.7亿元，下降14.9%。全市国有资本经营收入100.1亿元，下降11.8%；全市国有资本经营支出101亿元，增长2%。全市10项社会保险基金收入4061.4亿元，增长2.9%；全市10项社会保险基金支出3569.2亿元，增长17.2%。

去年，财税改革降成本、促创新

去年，全市在财税改革发展方面实现了新突破、取得了新成效，并随着积极的财政政策的有效实施，财税在促进经济社会持续健康发展中的功能作用进一步提升。

数据显示，去年全市累计“减税降费”超980亿元，其中，“营改增”减税约840亿元、社保降费约135亿元、行政事业性降费约3.53亿元、进出口环节降费约5.57亿元等，有效地降低了实体经济企业的税费成本。此外，用于民生的教育支出、医疗卫生支出、社会保障与就业支出、文化体育支出、住房保障支出共2556.9亿元，增幅达45.2%。

同时，财税部门还将调结构与落实自贸试验区、“科创中心”国家战略和建设“四个中心”等有机结合起来，并将市级财政的各类科技投入专项优化整合为基础前沿、科技创新支撑等五大类，设立总量规模为50亿元的中小微企业政策性融资担保基金、300亿元的集成电路产业投资基金，并推动全球首个国际金融组织人民币主权贷款项目落户上海。据统计，去年全市科学技术支出201.6亿元，同比增长达48.9%。

今年，财税改革进入攻坚期、深水区

今年，面对新变化，全市财税改革仍需继续攻坚，更好地发挥财税在上海持续深化改革开放、推进创新转型中的基础支撑作用。

在财税改革方面，上海市财政局局长宋依佳表示，今年要将财政支出的聚焦保障重点进一步转移到支持优化公共服务、提高公共服务水平上来，加大在养老、医疗卫生、教育、文化和体育等重要民生领域实施凭单制购买公共服务的推进力度；深化市区两级政府财政事权和支出责任划分改革，进一步研究完善市与区收入分配机制改革；同时，要深化中期财政规划管理机制改革，在厘清政府和企业责任的基础上，将政府负有中长期财政支出责任事项纳入监测范围，切实防范各类债务风险；此外，还需深化行政事业单位资产管理机制改革，选择房屋等部分通用资产先行开展“公物仓”管理改革试点。

在如何实施积极的财政政策方面，会议指出，要在支持和促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个方面，加大在改革创新、补短板、民生保障和生态环境等重要领域的财政投入力度，着力创新完善财政资金和政策支持方式。具体措施有：聚焦张江综合性国家科学中心，进一步扩大科技创新券的覆盖范围；加快构建新型的政策性融资担保机制；认真落实国家有关支持创新产品、绿色产品和中小企业发展的政府采购政策；聚焦支持虹桥商务区核心区、临港地区等重点区域开发和轨道交通、北横通道等重大工程建设，促进实现杨浦大桥至徐浦大桥黄浦江滨江公共空间贯通开放；支持加强对本市历史文化风貌区、历史文化名镇名村和优秀历史建筑的保护、利用；支持与“一带一路”沿线地区的经贸、金融合作，促进本市企业“走出去”。

在推进税制改革方面，上海市地税局、市国税局局长过剑飞指出，今年要促进营改增改革红利进一步释放，积极做好环境保护税开征准备，继续探索自然人税收管理体系建设和做好个人住房房产税试点工作。同时，继续聚焦加快推进自贸试验区和科技创新中心建设，在年内研究推出离岸业务税收政策等配套制度措施，深入推进科创中心建设相关税收制度改革创新，提出鼓励支持科技企业创新发展的新一轮所得税政策措施建议，积极争取出台落地，推进基础性、核心性税收制度的系统化与集成化，更好地服务国家战略。

（题图来源：视觉中国 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：shguancha@sina.com；）