据《华盛顿邮报》2月19日报道，美朝之间正在筹备“1.5轨”对话，如果最终能实现会谈，这将是5年多来双方首次在美举行类似对话，同时也传递了平壤潜在寻求向特朗普政府持开放姿态的信号。

为正式会谈铺路

报道称，根据多名了解会谈预备情况的消息人士的说法，计划中的“1.5轨”对话目前仍在筹备阶段，若进展顺利预计会在未来数周内在纽约举行。按照“1.5轨”对话的规格，美方代表团将由此前参加二轨对话的前政府官员组成，朝方代表团则由现任政府官员构成。

美方将由美国外交政策全国委员会的唐纳德·扎戈里亚牵头组织。扎戈里亚曾在卡特政府时期担任亚洲顾问，前几轮的对话也都由他组织。但扎戈里亚拒绝对筹备工作发表评论。

朝方则可能由朝鲜外务省美国事务局负责人崔善姬率团出席。美方官员对崔善姬很熟悉，她之前参与了很多官方会谈，包括六方会谈以及“1.5轨”对话。根据去年脱北的朝鲜驻英国副大使太勇浩的说法，崔善姬能与朝鲜最高领导人金正恩直线联系。

这次会谈将独立于国务院进行。目前，美国国务院尚未批准朝鲜官员赴美会谈的签证。国务院官员都在窃窃私议会谈究竟能取得多大成效。

一名内部消息人士称，朝鲜方面表示有兴趣进行接触，但是一切仍在等待批准。另一些与朝方接触的人士透露，特朗普总统可能会采取什么姿态、具体会做什么也让人充满浓厚兴趣。

如果特朗普政府能发放签证，将是一个默认的准许。这次对话也将为美朝正式会谈铺平道路。

这次会谈也是迄今为止金正恩政府期望与特朗普政府展开对话的最明确示意。“对话若能进行，我将其视为来自双方的一个非常积极的迹象。”一位内部消息人士称。

近年来，美朝在吉隆坡、日内瓦、柏林和蒙古的乌兰巴托举行过数轮“1.5轨”对话。但是，自2011年7月金正恩正式成为朝鲜最高领导人以来，类似对话还从未在美国举行过。

如果美朝之间能实现会谈，那多少能为金正恩执政以来双方日益恶化的敌对关系带来一丝希望的曙光。

 
不过，《华盛顿邮报》称，近期发生的一系列事件使会谈的准备工作变得更为复杂。先是平壤试射弹道导弹，接着又发生金正男遇刺案。马来西亚警方在周日举行的记者会上称，有4名朝鲜籍嫌犯在案发当天离开马来西亚。朝鲜一时之间被推上舆论的风口浪尖。与此同时，分析人士高度怀疑平壤是否会调整开发核武器的立场，既然其已坚称是核国家。这都为会谈能否取得成果增加难度。

美朝微妙互动

自特朗普上台以来，美朝之间的互动十分微妙，双方都对彼此表现了罕见的克制。

《华盛顿邮报》称，自从特朗普当选总统以来，朝鲜此前火药味十足的轰炸式言论发生明显变化。

平壤曾狠批奥巴马政府，称其“战略忍耐”政策——静待朝鲜在核计划上改弦易辙——是一种“侵略性的、令人发指的”战略窒息政策。

然而，在就2月12日试射导弹发表的声明中，朝鲜官方媒体没有使用那些威胁美国及其敌对政策的陈词滥调。

同样，特朗普在事后发表的声明中显然也没有谴责平壤。《纽约时报》此前曾就特朗普一反常态的对朝克制指出，如果朝鲜是借试射导弹试探特朗普的话，那么，特朗普似乎要刻意表明，对于美国的对手发出的挑衅，他不会一惹就毛。同时，分析人士也认为，这一方面说明特朗普政府尚无对朝既定战略，因此保持沉默克制，另一方面这也可能意味着特朗普要保留他在朝鲜政策上的所有选项，包括对话。

事实上，特朗普一直鲜少言及如何处理朝鲜问题。他甚至表现出某种矛盾，他曾说过美方将以“非常强硬”的态度应对朝鲜问题，但又说如果金正恩来美国，会和他见面，并且边吃汉堡包边谈会更好。

在上周的新闻发布会上，特朗普也表示，“朝鲜，我们会处理它，我们将处理它的一切。”但是他并未详细说明如何处理。

分析师表示，特朗普政府目前正在重新审视对朝政策。这为处理朝鲜问题拓宽了选择空间，也为影响特朗普的决策提供了机会。

特朗普政府内部也存在两种声音的对抗。《华盛顿邮报》称，一些人希望特朗普走鹰派顾问鼓动的强硬路线。而且最近的事态发展为强硬论调提供了不少弹药，包括朝鲜最新试射导弹已表明其技术取得显著进步，对美国的威胁也在上升；金正男遇害也使舆论矛头指向朝鲜。但另一些人则表示，自诩善谈生意的特朗普可能对与朝鲜对话持开放态度。

英国利兹大学朝鲜问题专家亚当·卡斯卡特认为，美国新政府的对朝政策依然悬而未决。“我认为，朝鲜人应该为此感到高兴，因为美国人暂停对他们喋喋不休的批评，这对他们来说能松口气。但是，在某种情况下，朝鲜还得决定是否要再拿起棍子。”

在英国广播公司看来，美朝关系究竟是缓和还是趋紧，特朗普会否调整对朝政策还是存在许多不确定性。尽管平壤迄今还没有像对待奥巴马一样对特朗普指名道姓大骂，金正恩可能也希望到华盛顿去吃汉堡包。可是，面对一个口袋里装着核弹的人来吃麦当劳，华盛顿恐怕会感觉不安。此外，华盛顿若与平壤对话，这和美国一直强调要强化美日韩军事同盟作为亚太安全基础的政策也较难合拍。

下月，美韩将举行年度例行军演，军演往往会激怒朝鲜，因为在朝鲜看来，军演是入侵的借口。过去一两年中，美韩军演变得日益具有进攻性，包括演习对朝鲜政权的“斩首行动”。这都将使半岛形势变得错综复杂。
    
（栏目主编：杨立群；题图来源：新华社 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）