近期，丽江召开了千人大会，回应一段时间以来游客对当地旅游乱象的不满，并痛定思痛整顿旅游市场。    

知名度越高，关注度越高。对旅游景区来说，人气旺了，服务也要跟上，营造出让游客舒心的环境、打造可持续的发展模式才能做出好口碑。

国外旅游产业发展较早，一路走来也曾面临诸多问题，他们是如何应对的？在激烈的竞争下，那些景区凭何人气、口碑双收？

拒绝“门票依赖”
严守听证程序
   

在国外，景区拥有好口碑的基础便是拒绝“门票依赖”，通过行业法律法规的管控与引导促进景区收入渠道的多元化，而非简单地将运营成本转嫁到游客身上。
   

班芙国家公园于1885年创建，是加拿大历史最早的国家公园，被称为“加拿大第一公园”，其奇峰秀水和绿草湖泊每年吸引了350万游客前来观光游玩。谈起班芙的成功之道，班芙国家公园管理局局长戴夫·麦克多诺一语中的：加拿大国家公园隶属于联邦政府环保部国家公园管理局，地方政府无权干涉国家公园的管理事务。国家公园维护资金主要来源于联邦政府中央财政拨款，门票收入不是其主要维护经费来源，这样做的目的就是确保国家公园不会因为增收压力而过度开发，造成环境破坏。
   

不少发达国家都认为旅游具有公益色彩，政府十分重视其休闲功能和人文教育功能。较低的门票价格得以让更多人拥有享受自然和接受文化熏陶的机会。所以，越是著名的景点，门票价格可能反而越低，甚至免费开放。

加拿大不仅不依赖“门票经济”，就连景区门票上涨也要通过“层层关卡”。1930年通过的《加拿大国家公园法》规定，国家公园的门票价格变动必须经议会上、下院立法通过，而且需在国家级媒体上公布，不能任由公园擅自上涨。其他地方性景区若想要提高门票价格必须经过严格的听证会审议。
   

听证会有一套专门的程序，包括提出议程、信息公开、听取民意、广邀社会代表和媒体的参与、不预设结果等环节，保障其具有公信力与说服力，不会沦为“走过场”。一般在听证会前一个月，人们就能在政府相关机构的官网上查询到会议日期、议程、场地及参与方法，当地报刊、广播和电台等媒体也会告知人们听证会及讨论提议的相关资讯。届时，不仅市长、议员、公园局委员、提案提出方会参与，媒体、专家和市民也会通过自由报名参加，且没有名额限制。正因如此，听证会经常因为参与人数过多而更换场地。
   

若是景区涨价的提案在听证会上被驳回，则必须经过5年的冻结期才可以重新申请。2008年，加拿大公园管理局建议提高国家公园门票价格的提案被驳回后，经过5年的冻结期，在2013年1月初，管理局才得以再次提出涨价提案。

专设旅游警察
都是“多面手”
   

在希腊首都雅典的热门旅游景点，有一群被称作是“文明守护者”的旅游警察每日穿梭往来。
   

大多数情况下，他们只是笑眯眯地给游客指路。但如果游客遇到任何麻烦，比如被出租车司机“宰”了、被餐厅“坑”了，或是看不明白酒店的“额外收费”，只要拨打1571热线，就近的旅游警察就会立马赶来“救火”。他们的存在确保了麻烦的及时解决，让那些人气十足的景点还能保持良好的口碑。
   

从1929年起，希腊就开始设立旅游警察，他们的第一个执勤点就是大名鼎鼎的雅典卫城。当时，设立旅游警察是为了维护古迹内外的法律和秩序、调解游客与当地人之间的纠纷以及帮助树立希腊的国际形象。随后，旅游警察“包揽”的活儿越来越多，很重要的一块就是保证游客不受无照导游、翻译和无良出租车司机的骚扰，帮助他们讨回公道。
   

在旅游警察面前，语言不通的障碍也不再是麻烦。尽管多数希腊警察只会说希腊语，但旅游警察通常都能讲好几种语言，除了母语外，多数还会讲英语、法语和德语。同时，他们手中还掌握着不少有用的信息，如各国驻希腊使领馆的联系电话、博物馆的开门时间、靠谱的出租车和酒店名录等等，能够立刻让那些失去“方向”的外国游客放下心来。
   

有人也许会问，这些麻烦为什么偏偏要警察来解决？为何不培养一些志愿者和旅游协会的管理人员，非要旅游警察来执行这些任务？
   

首先，旅游警察的存在为游客游览的安全增加了砝码，让远道而来的游人们更为放心；其次，旅游警察具有行政处罚权，能够出具罚单甚至吊销营业执照或从业资格，给旅游从业者和商家们更多震慑，让不法分子敬而远之；第三，旅游警察还可以直接进行失窃、抢劫案件的侦办，更专业、快速地恢复游客丢失的身份信息、个人信息以及帮助冻结银行卡等。在景区游客人数增多，投诉事件多发的情况下，旅游警察的存在就是一剂“强心针”。
   

债务危机爆发以来，希腊政府削减开支使作为公务员的旅游警察人数无法继续增加，一些热门旅游地区的旅游警察明显不够用。尽管如此，旅游警察还是在人手不足的情况下努力履行自己的传统职能，并不断推出一些新服务。在希腊，旅游警察已是希腊旅游业极为关键的组成部分，“文明守护者”们让世界各地的游客看到了希腊最为美好的一面。

保护“最美乡村”
不合格的就摘牌
   

1981年，法国创设了“最美乡村”品牌，绿荫环抱和鲜花装点的贝弗龙成为第一批获此美誉的古镇。从此，这座有着1000多年历史的农业小镇，成功实现了转型，开始了以旅游业为主的新生活。
   

只有200多村民的小镇，每年却要接待20万游客，如何才能在不破坏当地的风貌、不打扰居民们原先的生活节奏的情况下发展好旅游业？贝弗龙给出的答案是，扬长避短，立好规矩、走自己的路。
   

由于位于法国著名的苹果产地卡尔瓦多斯，贝弗龙与邻近的村镇联手，共同打造出名为“苹果酒之路”的产业链和苹果主题旅游线路。在农庄里，游客可以了解有关苹果和苹果酒的各种知识与民俗，也可当场品尝苹果威士忌、苹果甜酒、新榨的苹果汁和纯正的苹果酱。
   

人多了，节奏却不能乱。为保持原生态，贝弗龙严格控制商业用房的开发数量。据悉，镇上只有一家面包店、一家小超市和为数不多的几家咖啡馆与餐馆，相比较而言，还是销售特色产品的小店多些。建于1928年的“理发师咖啡馆”，依旧保持着只提供饮料、允许顾客自带食物进店的传统。咖啡馆老板娘介绍说：“最近的理发店离贝弗龙7公里，超市还要远些，必须开车去。”虽然生活不太方便，但保护与开发的平衡发展及良性互动，为贝弗龙提供了生机，也给村民带来了实惠。
   

在法国，像贝弗龙这样冠有“最美乡村”称号的古镇有157个，全部被列入法国文化遗产保护范围。作为一个旅游大国，法国政府十分重视旅游政策和措施的制定，旅游景点的发展与管理从始至终都有法律护航。早在1840年，法国就颁布了世界上最早的一部文物保护方面的法律，1913年颁布的《历史古迹法》更是成为法国文化历史遗产保护法律制定的依据和标杆。
   

对于“最美乡村”，不仅在国家层面有法可依，各级地方政府也颁布了相关法规和条例，提出政策性指导，以加强对这一品牌市场的规范与监督。同时，法国文化部还专门设立了文化遗产保护委员会，制定出一整套标准和措施，对小镇定期进行重新评估，一旦发现不合格者，立即做“摘牌”处理。

回头客引财源
反哺艺术小城
   

走进群山环抱中的墨西哥小城瓜纳华托，便会被绚丽多彩的建筑所打动，这座始建于16世纪的西班牙殖民城市曾是著名银矿产区，如今却因为每年的塞万提斯国际艺术节引来八方游客。
   

通过40年举办艺术节的经验积累，瓜纳华托现在拥有良好的硬件设施，包括24座博物馆和7座剧院。此外，城市的广场和街道也都是表演的天然舞台，承接着大大小小的私人或社会团体组织的活动。

令艺术爱好者们激动的是，这座小城里80%的艺术表演或者文化活动都是免费的，因此，除了欣赏当地建筑和历史之外，游客们更愿意徜徉在浓郁的艺术氛围中，欣赏一台台好戏。
   

更关键的是，这些艺术活动的举办不仅没有给当地文化带来冲击，反而促进了新潮文化和传统文化的融合，甚至为当地文化的保护、传承和发展创造了条件。当地官员表示，借助各种文化活动，瓜纳华托吸引了大量游客，为古城保护提供了丰富的财源。例如，财政收入帮助当地修建了历史博物馆、民俗文化博物馆等“五花八门”的博物馆，提供了丰富的教育资源。在墨西哥，民众尊重、保护文化遗产的意识很强，很多学校开设了世界遗产保护课程，周末组织学生参观博物馆或历史遗迹，对青少年进行景区文化遗产保护方面的教育。
   

就是这样一座不那么起眼的小城，却走出了一条自己的艺术之路。瓜纳华托的定位十分明确，如果单纯靠殖民时期的建筑吸引游客，很多人看过一次就不会再来了。而通过举办艺术节，打造“爱艺之城”，“回头客”越来越多，人气和口碑都自然增长，从而实现了旅游的可持续发展。
   

（综合自《人民日报》、《参考消息》、《中国文化报》、央广网）

栏目主编：龚丹韵  题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦