2月14日是申城中小学生的返校日。在前往居委会催促了四五次以后，2月13日下午2时许，家住徐汇区尚海湾小区的李女士（化名），终于给孩子拿到了盖好章的寒假“社区活动表”，好让孩子带到学校“交差”。

章是盖到了，李女士却有想法：学校发这张表格，本意是让孩子寒假期间参加一次居委会组织的相关活动。通过接触社区，了解社会，居委会理应配合；可居委会收了表格，最终并未给孩子安排任何活动，敲章也完全变成了弄虚作假“流于形式”。“这样完成的‘作业’，给孩子会带来怎样的影响？”

而据解放日报·上观新闻记者随后多方了解，事情并没有这么简单。对居委会来说，学校“布置”给居委会的这个任务，并不好操作；而且，依照申城的相关法规，“安排中小学生活动并盖章”早已明确不是居委会的职能之一了。为何学校仍盯牢居委会不放呢？

家长：寒假社区活动往往盖章了事

李女士告诉记者，孩子放寒假时，拿回来的“寒假生活”册子中，有一页是专门用来记录孩子在寒假期间参加社区活动情况的。因而，寒假刚开始时，李女士就将这张表格交到了社区尚海湾居委会，到居委会“报到”并登记了联系方式，等候居委会通知他们参加活动。李女士回忆，去年暑假她也是这样操作的，之后居委会组织了一次社区运动会，单独为孩子们设立了一个组，孩子参加完觉得很开心，效果不错。

岂料，这次寒假，李女士左等右等，都没有等来居委会的电话。春节后，眼看开学临近，“活动虽然没参加，但表格得盖好章拿回来”。几天来，李女士先后跑了四五次居委会，而居委会一会说表格尚未收齐，一会说2月9日可以拿，一会又说得拿到其他地方盖章需要时间……

最终，2月13日下午，李女士终于赶在开学前领回了这张社区活动表。她告诉记者，表上加盖的是“社区学校”的章，并非是居委会的章。尽管有些不解，但李女士表示，“起码能给孩子交差了。”

不过，对于居委会未能组织孩子参加活动，李女士还是有些不快。她说，“寒假生活”册子中列出这样一项要求，可以让孩子不会放假了过于懒散。居委会有很多选择来组织孩子们参加活动，如组织孩子去敬老院等机构给老人们帮帮忙、表演个小节目；又如在小区里做做卫生监督员等等，都非常有意义。“不知道为何居委会最终没有组织任何活动，是因为过年太忙了吗？”此外，李女士认为，参加活动并获取证明，这对孩子来说，是一件很有“仪式感”的事，如今变成敲章应付，“让我怎么和孩子解释呢？”

居委会：这不该是居委会的事

居委会为何没有组织相应的活动？记者采访了李女士所在的徐汇区尚海湾居委会。一名工作人员在电话中向记者叫“冤”，称并非没有举办活动。刚过去的寒假，居委会收到了家长们送来的社区活动表近30张，有些是“寒假生活”中撕下来的，有些则是学校单独打印的表格。整个寒假期间，居委会不仅自己举办了春节前的“剪纸”和春节后的“元宵节老少笔绘”活动，邀请了部分孩子参加；此外还选择了一些孩子送往社区学校参加社区学校组织的环保塑料瓶制作等活动。但确实名额有限，难以照顾到每一名孩子。

同时，这名工作人员强调，严格来说，依据去年出台的《关于规范管理本市居委会和村委会协助行政事务的指导意见》和《关于规范管理本市居委会印章使用的指导意见》，“中小学生寒暑假社会实践证明”已不列入了居委会证明类印章的使用事项。在这种情况下，家长们送来的表格令居委会很为难，“已经明确了这不是居委会的职责，但家长们还是将表格送过来，一些表上还印着‘居委会盖章’的字样，这让我们居委会怎么办呢？”而这也是尚海湾居委会最终将这些表格拿到社区学校敲章的缘故。

随后，记者又采访了本市多个居委会。不少居委会干部坦言：让居委会来给孩子们安排假期活动，操作起来难度很大。一名居民区书记​告诉记者，前些年，她曾为来居委报到的孩子们安排过“出黑板报”、“小区巡逻”等一些活动，开展起来简单，没有安全隐患。但实际上，这些活动对小孩子吸引力不大，很多孩子不愿意参加。而同时，一到假期，不少孩子忙于补课培训，家长则明确说“希望居委会盖个章了事”。几年下来，参加社区活动盖章，就成了一种形式，“临近开学急敲章，确实没什么意义”。

多名居委会干部还表示，囿于条件限制，居委会缺乏相应的资源，难以为孩子们准备精彩的活动。

学校：学生寒暑假到社区报到是传统

学校是否知道居委会的难处？记者联系了李女士孩子所在的徐汇区东二小学。校长办公室一名老师告诉记者，学校印制表格、居委会盖章是多年前的做法；如今都是使用教委统一印制下发的“寒假生活”。“寒假生活”的最后一页确实是用来记录学生寒假期间参加社区活动的，低年级的这页名为“社区活动表”，高年级的叫做“社区活动记录卡”。表上，学生应该填上参加社区活动的时间、内容、地点、感想以及爸爸妈妈的意见等等。这页纸在下一学期开学收上来后，是作为学生的档案留存的。

这名老师向记者强调，学校当然鼓励学生在放假期间接触社区、参加活动，但这并非强制，“自愿为主”；也不要求居委会一定要盖章，不是硬性指标，“学生若是这页空着交上来，也没有关系。”

记者随后又采访了黄浦区某学校的一名负责人，他告诉记者，在上海，学生寒暑假到社区报到已是传统，这在放假前教育部门下发的《中小学寒假工作指导意见》中就有所体现。而且，学生如果能利用假期服务社区，引导学生走出课堂、接触社会，意义也是非常正面的，这也是中小学生社会实践的一个重要内容。从长远来看，学生是否积极参与社会实践，将是学生综合素质评价的一个重要方面。

多名学校负责人向记者表示，学校并不清楚教育行政主管部门是否知晓居委会事务的相关规定。

好传统如何“落到实处”？

其实，不仅仅是居委会觉得难操作，一些学校也向记者反馈，称居委会在安排学生的社区实践活动上“能力不足”，安排的活动缺乏吸引力，这是客观事实。一名老师称其学校曾与所在的居委会“定点联系”，签订了“合作协议”，希望居委会安排学生服务社区。随后居委会安排了数次孤老慰问等活动，但几次下来，类似的慰问纯粹走走过场，孤老们并不“领情”。他们通过其他渠道反馈，希望不要再搞类似的慰问活动，合作也就“不了了之”。

对于中小学生来说，“学校放假，社区开学”本应是一个好做法，是学生德育教育的一个重要环节；但在眼下申城居委会减负的大环境下，如何落到实处？采访中，一些居委会和学校提供了一些“金点子”。

普陀区一居委会的负责人认为，学生参与社区活动，这对社区工作提出了更高的要求，在活动内容、活动方式上都要求不断创新。居委会确实存在资金匮乏、资源和场地有限等困难。相对而言，街道则有更多的社会资源，更适合作为组织学生参与社会活动的主体。因而，合适的做法应该是由学校主动与所在地区的街道取得联系，双方合作，社区举办好、学校和家长引导好，孩子们才会参与好，社会实践活动才能发挥其应有作用。

据记者了解，黄浦区已采取了类似的做法。黄浦区给中小学生下发了“中小学生社会实践护照”，要求学生每个学年必须敲满12个章，其中就包含参与社区活动。寒暑假前，黄浦区教育局会与各个街道取得联系，做好准备；学生到社区报到后，即会领到一份活动列表，上面列出了所在街道和居委会即将推出的相关活动，提供了丰富的选择，学生可以自主报名参加。社区相关单位也准备了相应的“活动章”，避免使用居委会印章。

此外，引导学生参与社区活动、社会实践，学校也责无旁贷。据记者了解，本市一些学校为了弥补社区活动吸引力的不足，也要求学校老师在假期联系社会单位，为孩子们创造机会。这样的做法也值得借鉴推广。

题图来源：视觉中国  图片编辑：徐佳敏