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临时疏导点竟成了摊贩聚集地,三林老街这些无证摊点是如何消失的
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来源:上观新闻 作者:王海燕 李耀华 2017-02-13 16:48
摘要:老街管得好,困扰我家多年的烦恼终于解决了

当初为居民买菜提供便利,三林老街上曾设临时疏导点,不想这个疏导点演变成了无证摊贩的聚集地。年逾六旬的老街居民郁老师夫妇为此烦恼不已。而在元宵节那天,郁老师夫妇紧握着登门慰问的三林社区中心综合办主任、老街居委书记王彬的手连连感谢:“老街管得好,困扰我家多年的烦恼终于解决了!”

 

老街“临时疏导”点成无证地摊顽症区

 

郁老师的烦恼源自老街旗杆弄、新政支路区域多年来屡整屡犯的无证设摊、活禽交易等老问题。

 

他所住的楼下,一到早上4点多钟,便鸡鸣鸭叫,小贩嚷嚷,自行车铃声脆响,运菜的机动车进进出出,数十个无证摊点陆续“上班”,喧腾不休,吵得他和老伴没法睡觉,血压往上窜。不得已,10个月里陆续拨打了20多次12345市民热线。

 

整治前的三林老街。周慧锋摄

 

老街的这个顽症由来已久,郁老师的投诉一直没停过。曾10多年担任老街居委书记的徐长兴说,郁老师每每睡不好觉,就趁着居委开门,一早拎个保温杯,踱到他办公室,一屁股坐在沙发上诉苦,说再这样折腾下去,“我就把铺盖搬到你们居委来算了!”“说实话,我很理解郁老师的处境,我也帮他跑东跑西,反映了不晓得多少回,可是整治一时好了,一会儿又回潮了,反反复复解决不了。”回忆那时情景,老徐也无奈摇头。

 

据了解,三林镇旗杆弄、新政支路区域位于三林路与灵岩南路路口西南侧,包括了三林路、灵岩南路辅道、旗杆弄、新政支路、中林街5条主要道路。2009年起,该区域列入临时疏导点,主要考虑为周边居民买菜提供便利,同时解决周边道路的乱设摊问题。随着配套逐步完善,原为买菜提供便利的初衷不复存在,临时疏导点俨然成了以外地来沪人员为主要经营对象的“百货市场”、“地摊交易”,先前的“临时疏导”已经失去意义。

 

整治方案回来过堂,取消临时疏导点

 

居民的烦恼很快进入镇里视野。去年11月上旬,在三林镇领导班子会议上,镇党委书记王晓杰指着镇网格中心提交的老街管理问题督办处置单说,“管好老街,首先要增强自信,必须从严从实、常态长效。”

 

1个多月里,镇相关部门明察暗访,实地摸清老街问题症结:以往曾经成立过管委会,也有过办公室,但职能不够清晰,制度不够严密,统筹管理的实效不明显;在管理过程中常常“头痛医头脚痛医脚”,业态布局不尽合理,多头经营,没从根子上管住管好;老街公司职能定位不很准确,综合管理缺乏力量,对于投诉问题时常疲于奔命,一度处于“想管但管不起来”、“想捏又捏不拢”的矛盾境地。

 

老街整治中。李耀华摄

 

徐长兴记得,在居委那个小小的会议室里,镇里各部门一起商讨方案,一条条精修细改,一段段来回“过堂”,从时间、方式、法理依据、各项程序、力量组织、可能产生后果、相应处置预案,甚至早上几点几分开始才合适,都严丝密缝地斟酌。几经商议,三林镇谋定了整治措施,立即取消新政支路临时疏导点;重点整治占道堆物、占道搭建、跨门经营、乱设摊和活禽交易。

 

先礼后兵。2016年11月10日至23日,城管中队对所有商户和摊主进行走访,通过发放告知书,责令当事人限期自行整改。果然,不少摊主自知理亏,在整治行动前夕“乖乖收手”,悄然退出。11月24日清晨,天蒙蒙亮,三林镇社区中心牵头,城管三林中队、市场监督所、公安部门等联合执法,集中整治三林路、灵岩南路及辅道、旗杆弄、新政支路等老街主要区域。

 

截止今年1月27日,老街已整治20余次,取缔乱设摊、占道经营100余起,消除占道堆物12车次(5吨/车),消除跨门经营现象70余户;整治占道违法建筑35处,拆除违章300平方米;取缔活禽交易5家,依法处置活鸡120只,食用鸽30只,鸭8只。春节期间,每日安排城管执法人员在区域内进行执勤固守,防止“死灰复燃”。“多年来,我具体组织了多少次老街整治,自己也记不清,但这次整治得最彻底,力度最大!”镇城管中队队长徐涛自信满满。

 

恢复老街管委会,变“拉锯战”为持久战

 

“你们瞧着吧,这不过是‘一阵风’,小摊小贩避避风头,过些日子就回来,我住在老街那么多年,看得多了,这才是常态!”老街上一位居民的话,深深地刺痛了执法者。

 

老街怎么管得好?显然不能再打“拉锯战”,而要让“回潮”的常态变成“管好”的常态,为此,镇里明确恢复了老街管理委员会及其办公室,为管好老街提供了支撑。春节上班第二天,老街管委会主任、镇长周韶华带领10多个部门“一把手”,直奔旗杆弄和新政支路,一处一处查看,一个点位一个点位了解,随后现场召开管委会2017年第一次会议,会议建立老街管委会每季度工作例会制度及老街管委会办公室工作例会制度,确立常态治理具体措施。

三林老街整改后。   王彬摄

 

管理新招不断显现。“三林老街综合治理”微信群应运而生,囊括了镇党政领导和职能部门负责人,先后发布了100多条动态监管信息,一群“啄木鸟”不定时到老街巡察,随时拍照监督,抛出几十条问题信息。

 

让老街公司董事长汤伟俊想不到的是,一张“一包包垃圾扔到了高高房顶上”的照片刚刚贴出,就火速得到回应,环卫公司与各方联动,叫人马,找工具,搭梯子,一个下午整治完毕,微信上“点赞”不断。城管中队也主动与老街居委对接,建立了处置投诉的快速互动机制。老街居委还制定了志愿者巡逻制度,每天定时出动,劝导居民养成文明习惯,提升了居民的参与意识和自治水平。

 

更令人振奋的是,花了3个月时间精雕细琢的《三林塘老街综合管理实施办法(试行)》于2月初正式出台,细化了老街管委会制定和实施保护管理具体细则,明确了老街管委会办公室协助推进老街物业管理、环境整治、道路停车、绿化养护等7项职责,列举了“禁止破墙开店、搭建违法建筑、从事违法经营”等9项禁止行为。

 

“看到老街管好了,心情真是舒畅,睡觉也安稳了!”凝望着干净整洁的三林塘老街,郁老师感慨连连。

 

题图来源:新华网  图片编辑:苏唯

 

 

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