我国第一部教育扶贫蓝皮书《中国教育扶贫报告（2016）》12日在京发布。蓝皮书指出，实用的、本土化的教育形式更适应贫困人口需要。

蓝皮书由北京师范大学联合东北师范大学、北京科技大学、临沂大学和国务院扶贫办信息中心等单位的专家学者组成课题组进行调研写就，由北师大中国教育扶贫研究中心和社科文献出版社联合发布。

“读书无用”错误认识在贫困家庭中相当普遍

蓝皮书指出，教育扶贫的目的是让贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫的能力，是一种内生式的扶贫脱贫方式。然而，贫困地区和贫困人口所处的社会环境和自然条件千差万别，文化传统和氛围各不相同，教育基础和条件也不完全一样，因此，教育扶贫应当适宜对路，具有针对性和可操作性，要让贫困地区和贫困人口切实感受到教育扶贫所带来的收益和获得感，从而发自内心地愿意接受教育，积极参与教育。

蓝皮书课题组的调研发现，贫困地区和贫困人口对教育的重视程度并不高，“读书无用”、“读书不如外出打工实惠”等错误认识在贫困家庭中相当普遍。贫困家庭子女在义务教育阶段的辍学率比较高，高中之后的教育水平也比较低，整体文化素质较低。

课题组认为，这除了教育水平和教育条件落后，也说明贫困家庭并没有感受到教育带来的收益和价值。到底什么样的教育才是贫困地区和贫困人口所需要的教育？应当引起政府和教育工作者的深思。显然，目前实行的统一的教育方式不能适应广大贫困人口的需要，而那些更实用、更富于本土化的教育形式和内容，可能更能满足他们的需要，给他们带来实实在在的收益。因此，保障贫困地区和贫困人口的教育收益，才能充分体现教育扶贫的实际价值。

贫困地区教育发展状况面临多个问题

蓝皮书指出，尽管我国的扶贫开发取得了令世人瞩目的巨大成就，但仍有5000多万贫困人口，而贫困地区和贫困人口的教育发展状况并不乐观，需要继续改进。

一是基础教育投入仍然不足，且不均衡，效益不高。贫困地区经济基础薄弱，财政拮据，且大多为“吃饭”财政，财政对教育的拨款主要用于人头经费。在有些地方，教育事业费中的公用经费几乎为零，教育费附加征而不返或随意挪用现象较为常见。

二是学校数量不足，办学条件较差，办学质量相对较低。贫困地区学校的学习设施建设严重滞后，设施老旧，部分设施还存在安全隐患。同时一些教学用品，如实验仪器、图书配备等都严重不足。虽然危房占全国中小学总校舍的比例不足1%，但在中西部经济欠发达地区的农村，这一比例较高。

三是师资投入不足，数量缺额，结构不尽合理，素质亟待提升。一方面表现为教师整体数量不足，优秀教师外流严重，有的地方甚至无法维持正常的教学秩序。同时，现有教师队伍整体素质水平偏低、知识的深度和广度不够，学校无力满足教师培训、外出培养、观摩学习的需求。

四是贫困家庭无力使子女接受更多教育，教育受重视程度不够。贫困家庭的经济水平较低，许多家庭无力支付孩子上学所需学杂费用。全国人大常委会执法检查组2013年底检查《义务教育法》实施情况的报告表明，在中西部欠发达地区，尤其是边远、贫困及少数民族地区，农村初中辍学率较高，有的超过10%。还有研究表明，越来越多的辍学并非由经济困难导致，而是由学生学习动力不足、知识改变命运的信心不足和自我期望值不够高等非智力因素造成。吉林省的一项调查发现，农村初中学生辍学率明显高于县城，因厌学辍学的学生比例为63%，受读书无用论影响辍学的学生占25%。

此外，贫困地区教育管理水平有待继续改进，九年义务教育完成度有待继续提高。

建议实行贫困家庭子女教育全免费

蓝皮书还建议，应实行贫困家庭子女全免费教育政策，防止因学返贫。

蓝皮书指出，义务教育阶段“两免一补”政策的实施，对贫困家庭子女接受教育提供了积极的帮助，在较大程度上解决了绝大多数贫困家庭子女“上不起学”的问题，也极大程度地提高了我国义务教育的入学率。然而，“两免一补”政策并没有免除贫困家庭子女其他必要的求学费用，贫困家庭为子女求学所付出的必要费用仍然占家庭收入相当大的比例。为了避免“因学致贫”现象发生，建议国家对符合一定条件的贫困家庭（或最贫困家庭）的子女免除各求学阶段全部费用，并为他们提供一切必要的学习用品，直到他们离开学校走向工作岗位。

题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯