“台独”是天生的吗，台湾当局从一开始就持“台独”立场吗？如今，蔡英文当局的政策让外界有这样的疑惑。事实到底是什么样，上观新闻采访了上海交通大学台湾研究中心研究员左亚娜。

坚持一个中国时期：直到1988年，台湾当局仍在守卫一个中国的原则。

上观新闻：1949年，国民党政府撤到台湾，当时他们是如何看待两岸关系？

左亚娜：直到1988年，台湾当局仍在守卫一个中国的原则。台湾当局将自己界定为中国的“唯一合法政府”，这个“中国”既包括台湾，也包括大陆。

与此同时，台北在国际上采取了“零和”原则与北京进行“竞争”，即任何与中华人民共和国建交的国家，台湾当局都要与之“断交”。

上观新闻：换句话说，世界上只有一个中国。

左亚娜：美国艾森豪威尔政府曾提出过“分裂的中国”主张，肯尼迪与约翰逊政府更出台过具体计划，让北京与台北作为两个政治实体共同“继承”作为主权国家的中国。

但对当时的台北而言，中国对台湾的主权是不容置疑的，中国的主权在任何情况下都不可能以任何方式分享。蒋介石曾多次表态，“两个中国的主张是我强烈反对的，仅为一种幻想而已。”对于美国企图提上议程的在联合国内“两个中国”的安排，蒋介石表示，“不会接受此类主张，如有必要，我们将从联合国撤出”。

上观新闻：对两岸关系而言，北京与华盛顿建交成了“谁能代表中国”的“分水岭”。

左亚娜：客观而言，正是台湾当局与美国的亲密关系，使前者得以用“中国政府”的身份在国际社会间行事。

1979年，北京与华盛顿建交，台北与华盛顿“断交”，这意味着台北长期坚持的作为“中华民族唯一合法政府”的身份受到了严重挑战。而在1971年，承认北京的国家数量开始多于“承认”台北的国家，1972年，台北被逐出联合国。

上观新闻：之后这一趋势更加明显。

左亚娜：到了上世纪80年代末，台北只与20多个国家保持“外交关系”，更重要的是，在与台湾当局保持“外交”关系的国家中，只有沙特、韩国、南非具有一定的国际影响力。这样的话，台湾当局对自我身份的界定——“代表中国的唯一合法政府”，也就与现实情况渐行渐远了。

谋求“双重承认”时期：到2000年李登辉下台之时，台北在国际社会推进“双重承认”的企图落空。

上观新闻：到了1988年，蒋经国去世，李登辉开始主政台湾。

左亚娜：李登辉重新定义了两岸关系。与两蒋时期不同，当局不再坚持台北是中国唯一合法政府，而是主张在国际社会，台北与北京是两个对等的主体，并声称“为了证明台湾是存在的，我们要和其他国家建立关系”，这就是所谓的“双重承认”。

上观新闻：台湾当局采取哪些措施？

左亚娜：比如，从1991年起，台湾当局开始寻求重新加入联合国，比如，7个与台湾有所谓“外交关系”的拉美国家向时任联合国秘书长加利致信，称要在1993年第48次联合国大会上将“台湾重返联合国”列入议程。

还有就是启动“金元外交”，主要目标是东南亚、非洲和拉美。从1993年起，台北鼓励商人“南下”投资东南亚，希望通过经济联系促成政治联系。然而，东南亚国家坚持政经分离，在经济上，尽力吸收台湾投资，在政治上，坚持“一个中国”方针，台湾经济“南向”的政治企图破产。

上观新闻：李登辉当局玩得最过的，就是1995年访美之行，利用国际舞台推进所谓“双重承认”。

左亚娜：这引起了大陆方面的强烈反对，解放军进行了大规模军事演习。钱其琛在《外交十记》中披露，“美国允许李登辉访美，打破了将近17年不准台湾最高层领导访美的‘禁令’，严重损害了中美关系的政治基础；又为台湾当局推行‘两个中国’、‘一中一台’政策打气撑腰，面对美国方面的外交挑衅，中国政府不得不采取了一系列强有力的反击措施。”

上观新闻：之后，中美双方进行了几轮对话与磋商。

左亚娜：时任美国总统克林顿在转交中国领导人一封信中，阐释了美国不支持“一个中国、一个台湾”或者“两个中国”的立场，同时表示美国不支持台湾“独立”或者参与只有主权国家才能加入的国际组织。

上观新闻：这次访美是李登辉任内推动“双重承认”的转折点。

左亚娜：这次事件后让其他国家明白了台湾问题的严重性，北京成功阻止了台北在国际社会推进更大政治空间的企图。而在之前的1992年，韩国与北京建交，李登辉访美之后的1997年，沙特也与北京建交。可以说，在2000年李登辉下台之时，台北在国际社会推进“双重承认”的企图落空。

妄图“台湾独立”时期：如果没有外部的认同，那么民进党推进的“台湾独立”也就宣告破产。

上观新闻：2000年，倾向“台独”的民进党开始8年执政。

左亚娜：民进党当局定位台湾为一个“主权独立的国家”，同时利用各种资源扩大台湾的“国际空间”。

尽管陈水扁执政时期经历了经济衰退，当局仍然在对外方面大量投资。2000年，巴拿马总统访问台湾，民进党提供给对方3500万美元贷款和1000万美元援助，陈水扁访问尼加拉瓜和乍得时，花费分别为1亿和1.2亿美元。然而，“金元外交”并未协助其打开国际社会的大门，民进党推行的“独立”身份并未得到全世界的认可。

上观新闻：除了花钱外，那时民进党频频以“台湾”为名叩击国际组织大门。

左亚娜：图谋加入世界卫生组织就是典型案例。1972年，台湾退出联合国的时候就失去了世卫组织身份。2003年，民进党当局申请以“台湾”的名义加入世卫组织，从2007年起，当局开始以“台湾”的名义申请成为世卫组织的成员国。由于加入世卫组织的首要条件是主权国家身份，所以台湾当局的申请以失败告终。

上观新闻：直到2009年，台湾以“中华台北”的名义成为世卫组织观察员。

左亚娜：在2007年，台湾当局以“台湾”的名义提出加入联合国。与李登辉时期申请入联不同，民进党的申请是定义台湾与祖国大陆为两个主权国，并且以“台湾”的名义提出申请。联合国秘书长潘基文引用联合国2758号决议，退回了台湾方面的申请。

上观新闻：陈水扁当局的做法引发大陆方面的强烈不满。

左亚娜：早在2000年2月，国务院台办发表了名为《一个中国的原则与台湾问题》，提出了三个“如果”：如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。

到了2005年3月出台《反分裂国家法》，第一次将台湾问题放在法律的框架下。其中第八条规定，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

上观新闻：这既是给“台独”分子，也是给支持“台独”的国际势力一个明确信号。

左亚娜：对于那些支持“台独”的势力来说，北京的强烈反对意味着和中国大陆的政治碰撞，这样代价可能过于昂贵。如果没有外部的认同，那么民进党一直推进的“台湾独立”也就宣告破产。

上观新闻：之后就是2008年起的国民党当局8年执政，他们承认“一中”原则。

左亚娜：马英九当局将台湾未来与“大中国”的概念联系了起来，从民进党的“独立”主张退了回来。

上观新闻：再后面又是8年轮回，2016年民进党二度执政，蔡英文当局拒绝承认“九二共识”的“一中”内涵。然而，从1949年之后的历史摆在这里，历史潮流浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。

（本文编辑：洪俊杰 图片来源：新华社 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）