市民王先生：

我所在小区的停车位非常紧张，不光是小区道路，连小区边的马路上也停满了车子，很多业主因为出车、通行不便，经常发生矛盾。其实小区内部建有地下车库，可是这个车库从小区交付使用以来，十几年了都没有使用过。早年地面车位还够用，可现在随着私家车越来越多，地面车位明显不够用了。于是业主们找到物业，希望能开放地下车库，可物业称地下车库是开发商的，业主不能随便使用。我想问：小区内明明有地下车库，为啥就是不能用呢？该咋办？

记者调查

从王先生的描述中，得知地下车库不能使用的原因，是因为“产权是开发商的”。那么，开发商到底能否占有地下车库产权？依据《物权法》第74条中：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。”该规定，实质上是承认开发商对规划内的车库车位具有原始所有权。开发商只要能提供车库的工程规划许可手续，验收合格后就能进行车库的初始确权登记。

上述是规划中的车位，但若开发商并未取得工程规划许可审批手续，建设的车库车位就是规划外了。对于这些车位，《物权法》第74条同样作了明确规定：“占用业主共有的道路或是其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

但是，对于居民区来说，无论是规划内、还是规划外的车位，业主想使用，开发商都不可拒绝。规划内的，业主有优先使用与购买的权利；规划外的，本来就是全体业主共有。

不过有一种情况是例外，就是如果停车库属于人防工程，那么，依据《人民防空法》相关规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”也就是说，对于这类停车位，开发商和业主均无产权，需经人防管理部门同意后方可使用。

回到王先生案例中，那么多年小区的地下车库不能使用，业委会应先联系开发商，了解其产权到底归谁所有；然后根据产权属性，与开发商积极协商，并取得物业与全体业主的支持与配合，让车库尽快投入使用，以满足业主们日益迫切的停车需求。

（有关此话题的详细讨论，可收听上海电台FM93.4，上午9时到10时、下午1时到3时播出的《市民政务通—直通990》节目。 题图来源：视觉中国 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：jfwenda@sina.com）