上午8时，静安区安远路899弄华纺小区里，7辆搬场车依次开出，上面装满了首批搬迁居民的家当。不少居民看着住了几十年的老房子既有些感伤，又充满着对未来生活的期待。从小就居住在这里的朱老伯表示，盼旧改已经盼了20多年，终于在有生之年就近住上了宽敞的大房子。

此次进行旧改的地块是位于曹家渡的一片老旧日式建筑群，面积不大，只有160户居民。对于这样的小型旧改地块，静安区同样重视，采取“零星拔点”的方式，解决了居民迫切改善住房的需求。

20多年前旧改留下的一个“角落”

走进华纺小区，所见都是上世纪末建的老房，与一般的工人新村没什么太大区别。到了小区深处才发现，这里还有4排平顶楼房，每幢楼高3层，楼内的走廊呈半开放式，每间住房南侧有一个小阳台，风格和周围房屋截然不同。

这几幢楼房是在上世纪20年代由日本人设计建造的，最初的一批居民都是日本纱厂员工，因此这里的房屋完全是日式风格。朱老伯告诉记者，此处的房子没有地板，铺的是榻榻米，不少人家里还有日式大壁橱，面积足有3平方米，自己小时候就睡在壁橱里。

1994年，安远路899弄内进行了一次旧区改造，不少解放前留下的旧房被拆除，盖起了新楼房。唯有这4排房屋没有纳入旧改，至今还有160余户居民居住在这里。伴随着20多年来城市的快速更新，附近的高楼一幢幢拔地而起，这里的生活条件却是每况愈下。

楼内住房大多只有10平方米左右，低矮逼仄，而且没有卫生设施，居民只能拎马桶，厨房也是几户人家共用。由于房屋老化，屋内墙面、房梁开裂严重。房屋下沉导致底楼住户家中常常受潮，一到下雨天，顶楼居民家里还会漏水。地块西侧便是一排高层住宅，使得这里的采光也不太好。

“住在这里的居民都盼旧改。”朱老伯说，2010年，这一地块曾进行过一次旧改征询，但因种种原因最终搁置了下来。居民们的心理落差也因此越来越大，迫切希望早日纳入旧改，改善居住条件。

“零星拔点”地块同样受到政府重视

针对安远路899弄底这样不属于成片旧里的小地块，静安区专门建立起了“零星拔点轮候”的旧改机制：即每年确定几处小型、不成片的旧改地块，按照顺序开展旧改工作。去年，这里被纳入到静安当年旧改计划中，成为继淮安路686号地块、富民路92号地块后的第三块“零星拔点”地块，让居民们看到了旧改的曙光。

2016年10月15日，该地块首轮旧改意愿征询，居民们以98.22%的高通过率予以回应；12月25日，二轮征询首日即以98.77%的高比例签约生效。截至目前，该地块签约率已达99.38%，160余户人家中只有1户仍未签约。

曹家渡街道均泰居民区党总支书记丁纨芳告诉记者，之所以能在很短的时间内达到如此高的签约率，主要由于在签约过程中坚持了阳光透明的原则。“政府充分立足居民实际，以服务民生、让居民受益为原则，建立了由人大代表、政协委员、律师以及居民代表等组成的监督公信平台，使签约过程能做到公开、公平、公正以及前后一致，得到了居民的理解和支持。”

在信息公开方面，此次征收也下足功夫。街道、居委、征收事务所三方协作，宣传和说明旧改政策，让每一户居民都能“吃透”政策。旧改工作现场还专门设置了调解工作室，搭建高效化解矛盾的调解平台，律师和调解员直接面对当事人，把矛盾亮到“桌面上”，从法理和情感方面入手，帮助居民客观理性地达成利益分配方案。

在做好群众工作的过程中，一些老党员、楼组长和积极分子充分发挥了作用。他们通过邻里沟通，共同研究讨论旧改政策和补偿方案，相互宣传、相互解释、相互推动。家住54号的印阿姨，从征收一开始就主动承担了对居民的解释工作，挨家挨户上门做居民的思想疏导，打消邻居对于征收方案的疑问与顾虑。一次，住在顶楼的一户人家因为自家的阁楼不能算作居住面积，就激动地放言要推翻征收方案。印阿姨了解到这一情况后赶忙上门劝说，情急之下还闪了腰。她摆事实、讲道理，终于说服了这户居民愿意心平气和地了解征收相关规定，并最终在首轮征询时表示赞成。

题图来源:曹家渡街道提供  图片编辑:周寅杰