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全球近200个国家中,中国治理水平位列“第一梯队”
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来源:上观新闻 作者:王珍 2017-01-13 06:16
摘要:中国是排名前30名中唯一的人均GDP在10000美元以内的发展中国家,而其他的各个国家人均GDP均在20000美元以上。作为一个具有庞大领土规模和复杂治理问题的发展中国家,中国的治理水平能排在第28位实属不易。

1月8日,《国家治理指数2016》报告发布会在华东政法大学松江校区举行。这是华东政法大学政治学研究院团队连续第二年发布相关指数。此次纳入评估对象的共有192个国家,比2015年增加了81个,实现了全球覆盖。

 

 

2016年报告中,指数排名从地理分布上看,分为“四个梯队”:中国、美国、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚位于第一梯队;俄罗斯,南非,阿根廷、巴西等拉丁美洲国家,印度尼西亚、马来西亚等亚洲国家以及一些东欧国家位于第二梯队;印度、太平洋及加勒比岛国、撒哈拉以南非洲国家,中东和中亚国家组成第三梯队。第四梯队国家多为卢旺达、阿富汗、海地、索马里等国家治理问题较多的最不发达国家。

 

 

排名前30名的国家主要分为两种类型:一种是已完成现代化的西方传统发达国家,如美国、英国、德国、法国等国,另一种是有着优异的自然禀赋或是治理规模较小的国家,如丹麦、瑞士、新加坡等国。中国是这两类国家的例外,中国是排名前30名中唯一的人均GDP在10000美元以内的发展中国家,而其他的各个国家人均GDP均在20000美元以上。作为一个具有庞大领土规模和复杂治理问题的发展中国家,中国的治理水平能排在第28位实属不易。

 

 

据治理指数团队首席专家、华东政法大学政治学研究院院长高奇琦教授介绍,2016年报告重点突出了基础性指标,尤其是设施的重要性。西方的治理指标一般不强调这一点,西方学者往往把设施当作是当然的、不加考虑的内容。之所以出现这一情况,是因为西方发达国家的经济水平比较高,设施从来都不是问题。然而,对于发展中国家而言,设施显然是最重要的基础性条件之一。在课题组提出的基础性指标中,设施是第一位的,设施保证了人与人、人与物之间的一种临近性和便利性;秩序可以保障人和设施的良好运行;而服务则是能够提升生活质量的基本公共产品。缺乏这些条件,国家治理犹如无本之木。

 

 

在随后举行的专家研讨中,与会专家充分肯定了国家治理指数发布的意义,认为这一指数的构建具有突破西方政治指数霸权的战略意义,客观展示了中国治理的成就,是对中国学术话语体系建设的有益尝试。

 

 

中共上海市委宣传部副部长燕爽指出,治理指数的构建是中国学术话语体系很重要的基础组成部分,体现了我们“不跟着西方跑、走自己的路”的学术自信。同时,这个指标体系也使我们更深入思考中国未来发展向何处去。现在我们工作当中强调问题导向,这个是对的,但也要防止片面化、庸俗化,否则就会出现“摆平就是水平,搞定就是稳定”。指标的背后是目标,要把目标导向和问题导向结合起来

 

 

华东政法大学党委副书记应培礼指出,党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,对于中国的政治发展,乃至整个中国的社会主义现代化事业来说,具有重大而深远的理论意义和现实意义。国家治理指数通过对全球将近200个国家的国家治理状况进行评估,是用中国的标尺衡量世界的发展,这对提升中国的影响力,推动中国国家治理具有重要意义

 

 

中国社会科学院政治学研究所所长房宁教授指出,国家治理指数是我们搞清“家底”所做的基础性研究中很重要的方面。从政治发展的角度看,不同国家发展的阶段性导致其面临的任务和维度有很大的变化,简单地说就是“在路口”还是“在路上”。中国百年来经过多次的转折和成功失败,最终选择了中国特色社会主义道路,成功地推进了国家的现代化。就发展阶段而言,目前我们“在路上”,而国家治理体系和治理能力现代化就是我们现在面临的主要任务。在治理指数构建中,规模是很重要的因素。GDP的主要问题就是没有考虑规模,大国的人均GDP和小国的人均GDP所带来的社会意义是不一样的。因此,我们可以看到,像中国、美国这样的大国在现有治理指数排名中是很难到最前面的。在构建治理指数时,要充分考虑这一点。

 

 

清华大学政治学系任剑涛教授指出,长期以来,世界上有影响力的指数发布基本被西方国家所独占。今天,在多元治理的世界当中,我们需要用中国视角来审视发展问题,这就要有新理念。同时,因为是个“新生事物”,所以要重视将治理指数制定背后的依据向世界说明,以寻求更多认同

 

 

《中国社会科学》杂志社马克思主义部主任李放研究员指出,指数是人为的,但是背后所蕴藏的依据是客观的。西方指数之所以有问题,就是因为相关指标中政治化的倾向过于严重,这在客观意义上增大了主观偏向。他建议把指数建成指数群,形成“下游产品”,最终形成国家发展指数的数据库


(栏目主编:王珍,邮箱:shhgcsxh@163.com 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯)

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