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聚焦长江修复⑶|重庆建生态屏障:绿化长江重在制度探索
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来源:上观新闻 作者:李茂君 2017-01-06 10:33
摘要:“绿化长江,建设长江上游重要生态屏障”是国家交给重庆和长江上游相关省市的任务和使命,在植树造林、涵养水土之外,率先探索“绿色”的机制体制,更为关键。

山城重庆,两江交汇,从朝天门码头东望,嘉陵江和长江汇流处泾渭分明,一半是浅绿色,一半是黄褐色。

 

1年前,推动长江经济带发展座谈会在重庆召开,由此,长江沿岸省市行动起来,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。对长江上游的重庆而言,保护好三峡库区,筑牢长江上游生态屏障格外重要,这既关系到自身长远发展,也关乎整个长江经济带的建设。

 

长江守护者:不仅是库区“清漂人”

对长江上游大城市重庆而言,生活垃圾是重要污染源之一。尤其在水流相对缓慢的三峡库区,前些年曾经出现垃圾横江的场景,这显然是个大问题。如今,江面上的专门清理漂浮物的队伍更专业了,库区江面常见几十条清漂船繁忙穿梭,一些船上还有卧室、食堂甚至会议室,工作效率更高的机械清漂船也不断出现,他们成了重庆的长江守护者之一。

 

当然,守护长江的不仅是“清漂人”,清理江面垃圾只是治标,提高水质才让人信服。重庆市发改委统计数据显示,重庆已累计建成城镇污水处理设施861座,城市污水处理率达到91%;建成城镇集中式垃圾处理场61座,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。

 

如此一来,长江重庆段出境断面水质保持在三类以上,基本可以达到生活饮用水源标准。“重庆主城区主要取水口在长江,我们自己都吃这个水。作为上游地区,重庆对长江生态的保护修复是下血本的。”重庆市环保局一位负责人告诉记者,如今重庆直接排污口“基本没有了”,且主城区做到了“四个没有”,没有钢铁厂、没有燃煤电厂、没有化工厂、没有燃煤锅炉,基本看不到大烟囱。

 

在化工企业集聚的长寿经济技术开发区,“别的局权力越来越小,环保局权力越来越大”,环保局全流程参与招商引资并监管,还有一票否决权。园区内的企业,每道净污工序都有监测,一有异常环保局就收到警报。另外,重庆已基本取缔了不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染环境的企业。

 

绿化长江:率先探索“绿色机制”

熟悉重庆的人归纳重庆:大城市、大农村、大山区、大库区。重庆在划分功能区时,特别划出了渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区,两个功能区都主打“生态”。明晰的功能定位辅之以科学的考核,重庆一些区县的领导干部不再为GDP而乱了阵脚,更能专注于生态建设,“生态”区也不必盲目布局工业。库区某县领导曾告诉记者,生态保护成效是首要考核,自然就不再去追求那些污染企业,生态效益就是“绿色GDP”。

 

与“绿色考核”为伴,重庆注重用经济手段鼓励特色产业发展,譬如在林区推行的给森林买保险,遇病虫害火灾都要赔,一些区县和单位已启动试点;重庆鼓励生态旅游、生态农业开发等绿色高效益的产业,比如,巫山县计划到2020年,旅游业直接收入在GDP中所占比重超过15%、提供的劳动就业岗位占全县劳动就业岗位的16%;此外,重庆还出台了《办理生态涵养发展区环保犯罪案件工作办法》。

 

“绿色GDP”成效初显。近年来,重庆投入巨资建设长江两岸森林工程,重庆市林业局局长吴亚介绍,重庆的目标,是到“十三五”末,森林覆盖率稳定在46%以上,活立木蓄积量达到2.4亿立方米,坚守好林地、森林两条红线。

 

重庆市林业局造林处处长向国伟告诉记者,生态建设和百姓收益要兼顾,要处理好“增绿”和“增收”的关系,合理的生态补偿机制至关重要。重庆正探索“智慧林业”,加大资金投入推进退耕还林,补助“林区农家乐”,对建卡贫困户开启精准帮扶。

 

“绿化长江,建设长江上游重要生态屏障”是国家交给重庆和长江上游相关省市的任务和使命,在植树造林、涵养水土之外,率先探索“绿色”的机制体制,更为关键。   

 

编辑邮箱:alexklj@126.com 题图来源:新华社  图片编辑:朱瓅  题图说明:2016年5月25日,长江三峡入口瞿塘峡夔门的绿水青山。重庆依托三峡后续植被恢复等项目,坚持生态优先、绿色发展,大力发展绿色低碳循环经济,建设长江上游重要生态屏障,使“碧水青山”产生了显著的生态效益、社会效益和经济效益。

 

图片来源:重庆市林业局 供图 图片编辑:朱瓅 图片说明:长江重庆段景色。

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