针对北京、上海、重庆等7省市开展的第二批中央环保督察进驻工作，已于年前结束。据环保部消息，截至进驻工作结束，7省市已有2682人因环境问题被问责，被约谈人数超过4000人；万余家企业被责令整改，半数以上被立案处罚，总罚款金额达2.4亿元，近300人被行政或刑事拘留。

“不留情面”“动真碰硬”，是环保督察带给公众的深刻印象。而对生活在城市中的每个人来说，借环保督察解决具体环境问题，进而拥有实实在在的获得感，才是督察的旨归。督察是手段，不是目的，其要义在于加快推进环境保护工作，切实让市民感受到身边的环境变化。

在上海，这种变化体现在许多易知易感的细节上：彭浦新村街道共康路一条街的无证无照餐饮店被关停取缔了，老港镇军港公路（近拱极路）路面扬尘消除了，泗泾镇丽茵别墅异味扰民问题得到了解决……这是中央第二环保督察组进驻上海一个月以来的成绩单。全市各级各部门以此次督察为契机，以中央环保督察组交办的信访问题为抓手，从严查处环境违法行为，着力解决突出的环境问题，切实保障人民群众的环境权益，带来市民身边的环境新改善。

让人民满意，是环保督察的要义。这方面，刚刚结束的这一轮环保督察留下了诸多思考。比如督察工作中，始终坚持问题导向，多种渠道发现问题，不留情面指出问题，动真碰硬解决问题，切实推动了一批具体环境问题的解决；而要让市民满意，也务必多听一听市民的意见，多看一看市民的生活工作环境状况，多想一想市民的感受，以此发现问题所在、了解群众所盼所求。

刚刚过去的一个多月，市、区两级新闻媒体悉数公开了环保督察举报渠道，市民针对环保问题的投诉举报件都在第一时间转办、核实并反馈办理结果；“上海环境”网和各区、各有关部门政府网站也全部开设了环保督察专栏，公开边督边改信息，主动接受群众监督。这些都是带来获得感的先决条件。

而环保督察有其时限，环保工作接受群众监督、顺应人民期待的使命却没有时限。此次环保督察结束之后，当前的环保工作要让市民满意，更需层层落实环境保护责任，从严执法，联合执法，形成环境监管合力。

在刚刚过去的督察期间，本市各级政府和相关部门及时启动约谈和问责机制，一些行政管理单位和相关企业负责人分别被处以党纪处分或行政处罚，起到了“敲山震虎”的作用，推动了各级党委和政府党政同责、一岗双责的落实。须知，利剑高悬，才能起到惩处一个、震慑一批、教育一片的执法效果。不少案例采用了顶格执法，既罚企业，又罚个人，有的开出了几百万的大罚单，让违法企业切身感受到污染环境应该付出的沉重代价。

同时，许多久拖未决的污染顽症的解决，也得益于多部门借势发力、联合执法。而协同合力，正是今后城市治理的关键所在。就环境综合整治而言，河道污染、扬尘污染、餐饮油烟、噪声污染、垃圾焚烧等问题，单靠环保部门一家执法是不够的，只有建设、公安、工商、环保、水务、绿化市容、城管等职能部门各司其职，集各自的执法优势，才能将困扰人们多时的“心头大患”连根拔除、彻底根治。

特大型城市的环保工作，务必立足当前，着眼长远，久久为功。在环保督察中，也有市民表达过疑虑：有督察组天天盯着，高压式的督察会刺激有关部门、单位和企业“迅即整改”，但督察组总要走的，他们走后，查处的力度会不会减小？工作会不会放松？对此，目前上海市区两级相关职能部门正在加大巡查复查力度，加强环保督察的“后督察”，确保中央环保督察组交办的问题切实整改落实到位。

而这样的努力显然应当持续下去，并且做到举一反三，进一步完善长效常态的环保管理机制，并让执法监管部门、民间组织、市民志愿者等构成更加常态、更多层次的“日常环保督察组”，从而形成政府、企业、公众齐抓共管的环境保护责任体系。由此，“让市民满意”才能落到实处，“美丽上海”才将成为可能。

（本文仅代表作者个人观点。题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）