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“扬子江城市群”呼之欲出?
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来源:上观新闻 作者:李茂君 2016-12-20 11:21
摘要:处理好与长三角中心城市上海的关系,是“扬子江城市群”能否协同发展的前提。

前不久,江苏省推动长江经济带发展工作座谈会上透露,江苏正谋划把长江沿江城市作为一个大板块,打造扬子江城市群,促进沿江地区发展能级的整体提升,使之成为未来江苏几个城市协同发展最主要的增长极。记者了解到,谋划中的扬子江城市群,可能包括江苏沿江8座城市,南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州和南通。

 

以前,人们常说长三角城市群,为何江苏如今要提出扬子江城市群?

 

《长江三角洲城市群发展规划》提出,在长三角城市群中构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。“一核”指上海,“四带”为沿海发展带、沿江城市带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带;“五圈”为南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈。长期关注长三角区域发展的中国国际经济交流中心上海分中心秘书长、上海社科院研究员郁鸿胜认为,扬子江城市群的谋划,可能是对《长江三角洲城市群发展规划》的深化和细化,把禀赋较好、潜力较大的8个沿江城市作为一个大板块,统筹协调,提升沿江地区整体发展能级。

 

“不管‘苏锡常’还是‘宁镇扬’,这些耳熟能详的都市圈都是在行政区划基础上形成的,比较完整但并不唯一,而且并不固定。每个城市根据自身发展需要可以向周边联接,构筑城市间的科学联系,更好营造产业发展环境和人居环境。” 郁鸿胜说,他认为扬子江城市群将“一核五圈四带”在江苏省内交叉落实,不仅在江苏形成一道“脊梁”,且对整个长三角城市群的壮大也将有贡献。

 

另外,据南京大学经济学院教授刘志彪分析,扬子江城市群中,南京的城市价值将被放大,未来科教资源丰富的南京将建设成汇聚物流、人流、信息流、资金流的副中心城市。扬子江城市群的新意之一,更在于“集群发展、融合发展”。据南通大学党委书记成长春分析:“原来的融合主要是江北跨到江南来,如今则是江南江北双向融合,推动大中小城市和小城镇的协调发展。”

 

未来,江苏省的高铁网将更加密集,长江两岸将有高铁环线和过江通道为纽带。江苏沿江8座城市之间,以及它们将与上海之间,将形成一个非常便捷的“一小时通勤圈”,城市间的资源要素可以更高效流动。当下,依托上海虹桥枢纽快速发展的虹桥商务区,正成为辐射长三角区域的中心地带之一。企业将生产制造部门放在长三角其他城市,将管理、研发和融资部门放在上海,已成趋势。

 

无论如何,谋划中的扬子江城市群将是长三角城市群的有机组成部分,明晰协同发展的范围和对象至关重要。刘志彪认为,处理好与长三角中心城市上海的关系,是“扬子江城市群”能否协同发展的前提。“从区域分工看,扬子江城市群定位于重点发展先进制造业和战略性新兴产业,是比较现实的选择。而上海发达的现代服务业,为此提供了基础环境和条件。”刘志彪说。

 

长三角城市群目前的合作,进入到了较深层次,突破较难。郁鸿胜认为,城市群的协同发展分为布局合作、要素合作和制度合作三个阶段,沪苏浙皖四地需要通盘考虑经济、社会、生态、人口等发展要素,共同构筑长三角城市群成为具有全球影响力的世界级城市群。

 

题图来源:视觉中国  图片编辑:徐佳敏 编辑邮箱:alexklj@126.com

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