观点

　　
　　近日，中共中央办公厅印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》等三个法规文件。其中，对于党政领导干部任期，规定要求，“党政领导干部在任期内应当保持稳定”，除六种特殊情形外，“应当任满一个任期”，并且强调，“党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次”。这些规范，是对中央近年提出的“科学执政、民主执政、依法执政”新理念的生动诠释和具体实践，在保证干部任职稳定有序、深化领导干部民主执政意识等多个方面，意义不容低估。
　　众所周知，任期制是现代民主政治的一项重要原则，根据这一制度，党政领导职位通过民主方式定期产生。所谓“定期”，一方面要求，领导职位的任期及连任次数须有一定限制，而另一方面，在一个任期内，任职时间又应当是相对稳定和延续的。这也就是说，只有更替性与稳定性并重，作为民主执政方式的任期制才是全面完整的。毋庸讳言，一个时期以来，前一个方面我们做得不错，但后一个方面，在一些地方却存在着不少问题，突出表现为：领导职位调动过于频繁、平均任职时间过短，如“某地级市10年内换了7任市长”，而据某省省委组织部的统计，“近年来，该省90多个县（市、区）中，只有一名县委书记在岗位上干满一届，其他党委一把手在任内纷纷被换动岗位，任期制的执行率只有1%”。任期制所需的稳定性得不到保证，由此也就带来种种弊端———
　　首先，任期的不稳定，容易助长领导干部急功近利的浮躁心态，导致干部行为短期化———只注重在表面政绩下工夫，而无脚踏实地做好任期内工作的求真务实精神，而与此相伴随的，必然是地方治理的缺乏持续性，滋生诸如“一任领导一任规划”、“朝令夕改”之类的治理乱相。
　　与此同时，领导职位调动过频，也可能间接地助长和鼓励跑官要官等不良习气，催生用人问题上的腐败。很明显，既然领导任期事实上没有一定之规，可长可短，那么不安心本职，希望尽快升迁，就成为一些人的为官心理。
　　此外，任期的不稳定，也不利于对领导干部进行科学客观的政绩评价，比如“10年内换了7任市长”，一任市长平均任职不到一年半，那么其中的工作成绩和失误，责任如何落实，关系如何厘清，无形中就会变成一件非常复杂模糊的事情。
　　无疑，随着《党政领导干部职务任期暂行规定》等法规的颁布实施，上述种种人事弊端，将有望从根本上得到避免，而其中蕴涵的“科学执政、民主执政、依法执政”深意也必将日益深入人心。