问：刚刚结束的中央经济工作会议特别强调，要“防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。请问，为何要特别强调这一举措？如何看待当前的价格结构性上涨现象？ ——上海真南路3185号 罗天鸣 　　

　　答：当前，我国经济运行中的一个突出问题，是价格的结构性上涨。为应对这一重要问题，刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。具体来说，当前“价格的结构性上涨”主要表现在三个方面：

　　第一，当前价格上涨较快的问题主要反映在居民消费价格指数（CPI）上涨上，而工业品出厂价格以及原材料、燃料、动力购进价格上涨相对温和。

　　第二，在居民消费价格上涨方面，主要反映为8大类消费品中食品价格上涨过快，而其他7类非食品价格上涨较少。统计表明，10月份，在居民消费价格涨幅中，食品类价格上涨高达17.6%，而非食品类价格上涨仅为1.1%。涨幅突出的食品类商品，包括肉禽及其制品价格上涨38.3%，猪肉价格上涨54.9%，油脂价格上涨34.0%，鲜菜价格上涨29.9%。

　　第三，除了食品价格上涨之外，目前比较明显的价格上涨压力的释放处是资产价格，特别是部分城市房地产价格上涨过快，已严重影响到普通民众的切身利益。

　　综合来看，当前存在两个可能引起价格上涨扩张的因素：一个是消费品价格中的食品价格，另一个是资产价格。当前食品价格和资产价格上涨明显高于非食品价格和生产价格上涨。因此，2008年，要密切关注食品价格和资产价格过快上涨对非食品价格及生产价格的扩散影响，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　通货膨胀，一般表现为价格的持续上涨。但不同国家由于发展阶段不同，对于通货膨胀高低界定划分的标准是不同的。发达国家由于GDP规模大而增长率低，可以容忍的通货膨胀率一般略低于发展中国家。今年1至10月份，我国CPI累计上涨了4.4%，通货膨胀水平大致可视为介于温和与偏高之间。不过，其中8-10月份CPI月度上涨率均超过了6%，表明通货膨胀压力在显著加大。

　　“明显通货膨胀”，主要是指包括食品价格在内的8大类消费品价格的较为全面的、明显的上涨。此外，还要考虑生产价格、参考资产价格等的运行状况。未来一段时间，由于受到投资需求较高、国内流动性偏多、资源要素改革及国际价格上涨等因素的影响，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，势将面临较大的压力。

　　第一，投资需求较高的因素。2003至2006年，全社会投资增长率保持在20%以上。今年10月份城镇固定资产投资同比增长30.7%，增速较去年10月加快了13.9个百分点。同时，截至10月底，新开工项目计划总投资66704亿元，同比增长26.5%。由于造成投资冲动的体制机制问题尚未得到根本解决，投资反弹的压力仍很大，预计2008年投资增长仍将明显高于经济增长速度和消费增长速度。投资需求这一持续多年的高位运行，将加大未来价格上涨的压力。

　　第二，国内流动性偏多的因素。在现有利率和汇率框架下，货币供应量增长偏快，央行控制货币供应量的难度在加大，流动性过多推高了消费品价格和资产价格。与此同时，今年以来，一方面我国劳动力的成本开始有所上升，另一方面企业依靠加强管理进一步提高劳动生产率的潜力却在下降。这两个因素合在一起，将促使前段时期上游产品价格上涨向一部分下游产品价格上涨的传导。加上货币供应持续偏高、流动性持续偏多，消费品及资产价格上涨的压力无疑将大为增加。

　　第三，资源要素改革的因素。目前，我国的许多重要资源或者资源性产品价格实行政府定价。一般来说，其价格通常低于国际市场价格，这既不利于反映要素稀缺的程度，也不能有效反映市场的供求关系变化。资源价格偏低是我国经济内外失衡、节能减排形势严峻的诱因之一，因此必须尽快加以扭转。但对资源价格进行的调整或改革，也势必加大短期内价格上行的压力。

　　第四，国际价格上涨的输入因素。一方面，全球化所带来的工业快速增长造成了世界范围内的能源和大宗商品紧张，在美元贬值的情况下，价格持续上扬。另一方面，受全球气候因素等导致的产量下降和需求强劲的影响，近期国际粮食价格出现了较大幅度的上涨，并持续在高位运行。国际粮食市场的价格波动也会波及到我国的粮食市场。

　　因此，为有效防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，应严格控制新开工项目，防止投资需求反弹，严格控制货币信贷总量和投放节奏，促使经济增长保持在“又好又快”、“好字优先”的合理适度水平。同时，加大财政政策对农业及民生问题的支持力度，促进粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。此外，还要努力增加中低价位住房的供给，缓解资产价格上涨压力。当然，进一步深化相关体制机制的改革，也非常紧迫。