正在上行的客梯突然从7楼下坠至2楼；惊心动魄的电梯故障常让乘坐者失魂落魄。数据显示，各类电梯故障不断上演，发生频率也越来越高。
　　市人大代表朱明指出，这一切都是因为本市还缺乏明确的电梯风险评估标准，修改《上海市电梯安全监察办法》已迫在眉睫。近日，记者从有关部门获悉，有关《上海市电梯安全监察办法》修改的初步草案即将于9月底前提出。

　　电梯故障屡屡出现

　　上海如今已成为名副其实的“电梯大市”。截至2007年底，全市各类在用电梯数量已达9.46万台，其中乘客电梯约占70%，每天运送乘客高达1900万人次。
　　目前本市使用15年以上的老旧电梯数量约占电梯总量的10%，其中乘客电梯约占7%。数据显示，全市每天因发生停电、跳闸等各类原因造成的电梯故障100多次，每天电梯故障报警事件有近300起。
　　随着电梯日益增多，这样的状况似乎只会有增无减。专家预计，到“十一五”末，本市各类电梯拥有量将达到12万台，居世界城市之首。其中，15年以上的老旧电梯总量将达1.2万台以上。随着电梯使用年限的增长，整机和部件逐渐老化，造成电梯困人故障日益增多，直接影响了市民的日常出行。

　　电梯报废缺乏标准

　　电梯故障为什么如此多？市人大代表朱明指出，现行的《上海市电梯安全监察办法》缺乏明确的安全技术论证方法和报废标准是主要因素之一。
　　《办法》规定，电梯如经检验机构论证，确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及对给予报废。但事实上由于论证方法和报废标准未明确，导致目前多数老旧电梯还是处在修修补补摇摇晃晃继续使用的状态，从而给电梯的使用留下了很大的安全隐患。
　　如何判定电梯的“已无改造、维修价值”也是目前的一个难点。
　　为此朱明建议，以上问题完全可以通过修改《上海市电梯安全监察办法》，通过采取电梯风险评价的方法来解决，通过评估出处于特殊情况下电梯的风险，从而采取相应的措施降低风险，以保证电梯的安全运行。

　　立法评估电梯风险

　　电梯风险评价方法在发达国家已早有运用，我国去年9月起也已正式实行《电梯、自动扶梯和自动人行道——风险评价和降低》的方法。
　　本市引入电梯风险评估也已具备了一定基础。上海市特种设备监督检验技术研究院已在两年前开始这方面的探索和研究，并把电梯风险评价的方法引入了实践应用。
　　“电梯风险评估确实在电梯大修、改造、报废等方面能提供科学依据，是保障电梯安全运行和实行分类有效管理的手段之一。”对此，市质量技术监督局明确表示，该局将结合前期实践经验，针对代表提出的建议，在进一步调查研究国内外立法实践和电梯风险评估等管理制度后，于9月底前提出《上海市电梯安全监察办法》修改草案，报市政府法制办审查。并通过与市政府法制办及时沟通，积极建议市政府尽快修改《上海市电梯安全监察办法》。