案例：李某原系本市郊区居民，因拆迁和开发商达成“房屋拆迁安置协议”：李某回迁安置，补偿面积根据拆迁面积以及需安置人口予以确定，面积超出部分则根据镇政府文件规定的优惠价格，由李某出资购买。开发商在计算差价时，收取回迁安置房屋的层次费。

　　现李某想了解的是，开发商提供给动迁户的回迁房，是否可以像普通商品房买卖那样收取层次费？
　　
　　律师观点
　　
　　根据上海市《关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造试行办法》2001年沪城建第68号文的规定(以下简称《办法》），动迁居民可选择实物安置或货币化安置，也可出资回搬。关于回迁居民以何种方式出资、出多少的问题，《办法》规定：对回搬原地、原区域（住房价格基本相当地段）的居民，给予享受以下优惠政策：“原住房建筑面积拆一还一部分，按公有住房出售政策购买；……再超出部分，按当地市场价购买。优惠面积和优惠价格由各区政府根据本区的实际情况确定。”因此，回迁居民出资中包括了两方面的内容：一是拆一还一部分，二是超出面积的部分。

　　对于“拆一还一”部分。上海市人民政府1994年5月18日发布的《上海市人民政府关于出售公有住房的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定：“公有住房出售价格，根据本市职工的家庭经济收入情况分别确定。其中，高收入职工家庭按照市场价计算；中、低收入职工家庭按照成本价计算。……出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。”

　　关于超出补偿面积部分。根据《暂行办法》规定，可按照优惠价购买适当的优惠面积，优惠面积和优惠价格由各区政府根据实际情况决定。在这一点上，李某所在地镇政府明确规定，回迁户获得产权房时应当根据房屋的层次不同，缴纳不等的层次费。

　　因此，现开发商按照“房屋拆迁安置补偿协议”，提供回迁房作为安置方式时，计算房屋成本价时考虑层次，并在结算时收取层次费是有依据的。