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一些地方违规使用土地出让金
www.jfdaily.com 2008-6-6 08:30 稿件来源:解放网房地产时报
据新华社电

审计署4日发布的国有土地使用权出让金审计调查结果显示,近年来,出让金征收使用管理逐步加强,但有些地方变相减免、违规使用出让金,拖欠挪用征地补偿,损害百姓利益。

    挪用建楼堂管所

按照国务院和财政部的有关规定,土地出让金应全额上缴地方“土地出让金财政专户”,而后将清算核拨出让业务费、前期开发费等费用后的土地出让净收益缴入国库,由财政列入基金预算,专项用于城市基础设施建设和土地开发。

审计发现,有2.46%的出让金未按规定纳入财政专户管理,71.18%的土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理。审计发现,地方政府违规使用出让金83.73亿元。其中,挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.33亿元,出借和对外投资等31.40亿元。

    违规“让利”开发商

从审计调查情况看,11个城市3年度土地出让金的按期征收比例达到了94.08%,但还是有部分本应收归政府的出让金未能做到应收尽收。

有9个城市违规减免、变相减免出让金47.88亿元,个别城市还为招商引资向企业“零地价”出让工业用地;10个城市用地单位拖欠出让金173.27亿元,有的国土部门还在用地单位欠缴出让金的情况下违规向其发放国有土地使用证。

有关专家指出,地方政府变相减免出让金,甚至为拖欠出让金的用地单位违规发放土地使用证,造成开发商只用少量资金就取得了大片土地的控制权;而“以土地换项目”的出让土地价格往往明显低于市场价格,也等于“让利”给了开发商。

    挪用被征地农民社保金

审计发现,仍有少数城市拖欠、出借征地补偿资金5.61亿元,欠收、挪用被征地农民社会保障资金51.17亿元。另外,截至2007年9月底,尚有3个城市未按照国务院有关要求制定被征地农民社会保障制度。审计还发现11个城市 “以租代征”农民集体土地1541.05公顷,用于建设高尔夫球场和别墅。