解放日报讯：中共上海市委昨天召开常委扩大会议，中共上海市委书记陈良宇主持会议并作重要讲话。会议在前两次听取市委有关综合调研情况的汇报后，继续听取市政府党组有关综合调研情况的汇报，并就当前的上海工作进行部署。

陈良宇在讲话中指出，市第八次党代会后，按照黄菊同志的建议，市委决定围绕党代会精神的落实，在党的建设、社会稳定、党风廉政建设、精神文明建设以及经济建设和改革等方面，开展事关上海工作大局的重大问题调研。今天的市委常委扩大会议，既是对前一段时期调研的总结，但更重要的是要以这次市委集中调研为起点，把调研中形成的新思路、好作风融入到今后的工作中去，进一步推进全市改革、发展和稳定的各项工作。当前，要确保全年工作收好尾，力争明年工作开好局。

陈铁迪、王力平、刘云耕、罗世谦、韩正、殷一璀、王文惠、王安顺、黄跃金、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟等出席会议。

今年10月11日和18日，市委召开常委扩大会议，分别听取了关于市委党建工作、政法和维护社会稳定工作、党风廉政建设和反腐败工作、精神文明建设工作综合调研情况的汇报。黄菊同志、陈良宇同志和与会的市委副书记都作了重要讲话。会议认为，以这些调研为基础，上海贯彻党的十六大精神的措施将会更加有力，社会主义现代化国际大都市的建设步伐将会进一步加快，按照中国特色、时代特征、上海特点思路所取得的实际成效也会更大。下一步，要按照党的十六大精神，结合上海实际，进一步抓好调研成果的深化、细化和转化工作，努力使调研成果在以后的工作中更具科学性、指导性和操作性。

昨天的会议上，周太彤就加快政府职能转变、进一步发挥区县作用，朱晓明就实施国有经济战略性调整、加快推进上海新一轮国企改革，杨雄就上海加快发展的初步设想等课题先后作了汇报。

在听取了调研汇报后，陈良宇指出，这次市委集中调研虽然是阶段性的，但也十分重要。各个口子的领导都非常重视这次调研，认真部署和组织调研工作，并就形成调研成果提出了指导意见。各个调研组的同志积极努力，在广泛听取意见的基础上，进行了深入分析研究。经过3个多月的工作，形成了调研成果报告。这些报告体现了市委的总体要求：一是分析了现状，初步摸清了需要重点突破的问题；二是明确了工作方向，初步理清了未来工作的思路；三是细化了党代会确定的目标，初步提出了下一步的工作意见。这次调研，为落实市第八次党代会精神起了步，为贯彻党的十六大精神做了准备，也为开展明年和今后几年的工作奠定了基础。

陈良宇指出，市政府党组的调研对转变政府职能、发挥区县作用、完善国资管理和深化国企改革、明确发展抓手等问题提出了一些新的政策取向，取得了比较好的成果。下一步，要按照“站高一步、看远一步、想深一步”和“看清楚、想明白、有准备”的要求，围绕上海总体发展目标，抓紧对事关上海发展的关键性、全局性问题进行细化研究，力争在重点问题上有所突破。

陈良宇在谈到转变政府职能时指出，这是一项非常艰巨的工作，涉及政府管理的深层次问题，必须按照“强化、弱化、转化”的要求实现政府职能的转变。对政府自身来说，必须介入过去政府应该管而没有管的领域，特别是市场经济无法调节的领域，反之则应淡化或退出。同时，要构建具有现代化国际大都市特征、体现上海特点的公共财政框架，关键是财力的分配要统筹安排、综合平衡，在保证市级宏观调控能力的前提下，继续促进区县均衡发展。要切实做好政府性资金的集中管理，做到预算外资金“使用权在委办局，集中管理统一到市里”。 还要逐步探索实行公务员的“阳光收入”制度，这是加快政府职能转变，推动政府自身规范化建设的必然要求。

陈良宇在谈到发挥区县作用时指出，要保持上海经济、社会事业的持续、协调发展，完善“两级政府、两级管理”体制，发挥区县积极作用是至关重要的。从市和区的关系来看，市有关部门工作的综合性要加强，委办向区县下达任务前，要进行综合协调。对中心城区、近邻和远郊区县的不同情况，要从制度上探索对区县发展实施分类指导，体现差别性。各区在服从宏观规划的前提下，要按照市场规律，力争形成产业特色和区域发展特点，推进错位竞争。郊区是上海未来发展的重心，对郊区工作既要提出要求，也要创造条件，从接受辐射的角度来看，郊区应该比周边地区更有优势。上海郊区要进一步解放思想、振奋精神，将自身融入到长江三角洲的整体发展中去，同邻近的江浙地区加强合作，公平竞争。

陈良宇在谈到完善国资管理和深化国企改革时指出，国资管理要在原有基础上进行新探索，管人、管事、管资产要有新办法，管理、监督和运营要分开。国资要从一般竞争性领域退出，但在竞争性领域内要有所分析，也要有进有退，实现滚动发展。要尽快完善国有资产损失责任追究机制。企业、事业和机关不同性质单位的干部要有不同的管理办法。

在谈到加快上海发展时，陈良宇指出，这项工作要有整体思路和深思熟虑的设想与安排，对明年、三年、五年发展的目标和具体项目，要超前考虑，早做准备，早做打算。上海的发展经验表明，在不同发展阶段，集中力量办好几件大事是实现上海跨越式发展的重要条件。当前，要突破制约上海进一步发展的“瓶颈”，探索实现上海跨越式发展的新思路、新方法、新手段。要紧紧依靠科技和创新，充分重视发挥金融在现代经济中的核心作用，强化信息化的推动作用，加快推进国际化、市场化、法制化、信息化等城市软件建设，始终争取上海在全国的发展中“脱开一步、领先一步”。在具体实践中，要积极调动一切可以调动的经济、社会资源，动员一切可以动员的社会力量，抓住机遇、用好机遇；坚持发展、加快发展。

陈良宇要求，市政府党组要尽快将现有调研成果转化为工作目标和措施，全面完成年内各项工作任务；要围绕明年《市政府工作报告》的起草，做好调研成果的深化、细化和转化工作，把调研成果变成明年和今后几年的发展目标、改革措施、工作部署和实施步骤。

昨天的会议还部署了全市当前的工作。陈良宇指出，二十世纪９０年代以来，在党中央的坚强领导下，上海取得了举世瞩目的发展成就，为建设“四个中心”和现代化国际大都市打下了扎实的基础，积累了宝贵的经验。进入新世纪，上海面临新一轮的大发展机遇。在党的十六大即将召开的新形势下，我们必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持连续性、稳定性和开创性，从战略、全局和长远发展的高度，研究探索上海未来发展的新路。

陈良宇要求，第一，要各负其责，确保稳定。要把稳定放在各项工作的第一位，并作为重中之重的工作认真抓好。全市各级党政领导干部要各负其责，恪尽职守，以一方工作的有序开展，确保班子的稳定、干部的稳定、干部思想的稳定，从而保证上海政治稳定和社会安定。第二，集中精力，保证重点。要按照年初市委确定的工作目标，扎扎实实做好各项工作，确保重点工作圆满完成。要抓住传达、学习、宣传、贯彻落实党的十六大精神这条主线，以此带动和推进其他各项工作。第三，有条不紊，井然有序。要按照中央的要求，从上海改革、发展、稳定的实际出发，实事求是地分析情况，严谨细致地作出部署，有条不紊地安排好工作。要体现工作的继承性和连续性，确保重要工作不断不乱；对正在研究的改革措施，要分清轻重缓急。

陈良宇在谈到今年年底前的重要工作时特别强调，要切实做好党的十六大精神的传达学习宣传工作。党的十六大结束后，传达、学习、宣传十六大精神就是头等大事。市委常委会要把学习十六大精神作为今年底明年初工作的重要内容。全市要组织好十六大精神的宣讲工作，不仅要在面上形成宣传学习高潮，还要注重工作质量，切实保证学习、宣传活动的效果。陈良宇还就精心准备好市委八届二次全会、全力做好申博工作、认真做好市人大、市政府、市政协领导班子和区县换届等工作提出了要求。

出席昨天会议的还有刘伦贤、胡正昌、漆世贵、包信宝、周慕尧、杨晓渡、朱达人、宋仪侨、陈正兴、吴光裕等。市委委员、候补委员，各区县以及有关部门的主要负责同志参加了会议。