东北新闻网讯（记者 张曦尧）“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”9月8日，教育部副部长李卫红在辽宁人民会堂解读了《纲要》中提出的热点问题。
　　
　　义务教育阶段不设置重点学校和重点班
　　
　　《纲要》：切实缩小校际差距，着力解决择校问题。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。
　　
　　解读：择校问题主要原因在于优质教育资源不足，分配不均衡，家庭对子女期望过高。在近期主要加快国有学校的改造，县域内教师校长合理流送，优质高中招生名额合理分配到区域内初中等办法；远期是推进学校标准化进程，实现区域的义务教育的均衡发展，扩大优质学校资源的覆盖率。
　　
　　2010年，针对教育均衡沈阳市教育局又提出了新的要求，要以“办学条件高位找齐，办学质量明显缩小”为原则，在认真调研基础上，制定新一轮义务教育高位均衡发展实施方案，明确措施和时间进度等。通过优质教育资源的快速有序扩张，以合作、联合、资源重组等途径对中等水平学校进行改造。
　　
　　有条件地区普及学前三年教育
　　
　　《纲要》：积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
　　
　　解读：建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。努力提高农村学前教育普及水平。
　　
　　九年义务教育10年内不改变
　　
　　《纲要》：巩固提高九年义务教育水平。
　　
　　解读：根据目前中国的国情看，延长义务教育的条件不完全具备，因此今后十年国家仍然坚持九年义务教育。同时建议有条件的地区加快普及学前教育和高中教育的进程，为家庭困难的孩子提供资金。
　　
　　高校扩招主要在高职 毛入学率达到40%
　　
　　《纲要》：普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。
　　
　　解读：国际社会将高等教育的毛入学率作为衡量国家现代化水平的重要标准之一，本世纪初中等发达国家毛入学率46%，世界平均水平达到25%，我国目前的水平是24.2%。据测算到2020年我国高等教育的适龄人口有一个基数的变化，现在是1.23亿，到2020年我国高等教育的学龄人口8700万，减少3600万，按照正常发展2020年，毛入学率将达到34%。因此十年内只须增长六个百分点，就能达到40%的目标。
　　
　　纲要设计规定增量的人数主要用于发展高等职业技术教育学校，包括自学考试、远程职业教育在内的技术教育和研究生的专业学位。扩大民办教育和中外合作办学，公办的高校本科规模还需要保持稳定，十年增加不到两个百分点，这两个百分点主要用于优化结构，调整布局。
　　
　　不同类型人才应通过不同的考试选拔
　　
　　《纲要》：以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
　　
　　解读：高考改革势在必行，对不同类型人才的需求应该通过不同的考试。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。
　　
　　高校将有更多“自主权”
　　
　　《纲要》：推进政校分开管办分离。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。
　　
　　解读：高校行政化，关注的很多主要是不赞成政府有关部门管理学校，不赞成学校管理校内事务时过多的采取行政管理手段，政府部门转变视角，改进管理高等学校的方式。高校也应该面向社会按照国家的法律法规和国家的宏观政策自己变。随着国家事业单位分类改革的推进建立符合学校特点的管理制度和配套建设，克服行政化的迹象。